我国住房公积金制度研究综述

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1、我国住房公积金制度研宄综述经济木2009班凌绍谷指导老师段艳摘要我国住房公积金制度是一项筹措解决我国城镇职工住房资金的根本制度。建立二十多年来，在帮助广大职工改善居住条件，推进住房保障体系建设，促进房地产业和金融业的发展等方面发挥了较大作用。但在公积金制度不断完善的同时，也出现了许多问题，如覆盖而窄，公积金使用效率低，地区发展不平衡等，对住房公积金制度的发展和屮低收入阶层住房问题的解决有着重火影响。本文主要从住房公积金制度的运行现状、存在的问题及苏原因以及发展对策三大方面归纳总结现有的研究成果，以期为今后的研究提供参考。关键词：住房公积金制度，运行现状，存在问题

2、，对策AbstractChina’shousingfundsystemisabasicsystemoffinancingtosolveChina’surbanworkers’housingfinance.Establishedmorethan20years,itplaysanimportantroleinhelpingthemassesofworkerstoimprovetheirlivingconditions,italsopromotetheconstructionofhousingsecuritysystem,andthedevelopmentofther

3、ealestateandfinancialsectors.Continuousimprovementintheprovidentfundsystem，therearemanyproblems,suchasnarrowcoverage,lowprovidentfunduseefficiency，unevenregionaldevelopmentetc,hasasignificantimpactonthedevelopmentofthehousingaccumulationfundsystemandthelow-incomehousingproblems.Thisa

4、rticlefromtherunningcurrentsituationofthehousingaccumulationfundsystem,theproblemsandtheircauses，aswellasthedevelopmentmeasuresthreesummarizeexistingresearchtoprovideareferenceforfutureresearch.Keywords：Housingprovidentfundsystem,OperationalStatus，Problems，Countermeasure我国住房公积金制度开始于2

5、0世纪90年代初，苏根本宗旨就是为广大中低收入职工家庭在购建自住住房时提供资金帮助。国务院住房制度改革领导小组、财政部和中国人民银行联合发布了《建立住房公积金制度的暂行规定的通知》，明确住房公积金是一种长期性住房储蓄。1999年国务院颁布《住房公积金管理条例》，2002年3月又对其进行了修订。住房公积金的本质属性是工资，是住房分配货币化的重要形式。单位和个人按职工工资的一定比例缴存的住房公积金，其所有权归个人，它具有义务性、互助性和保障性等特征。住房公积金缴存比例实行动态调整机制，一般不低于5%。一我国住房公积金制度运行现状彭长明（2009）认为我国住房公积金制

6、度自1991年5月上海市率先推行以来，己逐步在全国各地建立、发展，并成为我国社会保障体系的重要组成部分。经过二十多年的运行，住房公积金制度在推进城镇住房制度改革、支持城镇住房建设、促进住房消费、拉动国民经济增长、构建和谐社会和住房保障体系等方面，发挥了积极的作用，取得了一系列成就。主要体现在：一是帮助广大职工改善了居住条件；二是为推进住房保障体系建设发挥了重要作用；三是促进了房地产业和金融业的发展。二我国住房公积金制度在运行中存在的主要问题及其原因虽然我国住房公积金制度从建立至今，特别是近年来的较大发展，对住房再生产的发展提供Y有效的支持，在支持屮低收入者解决住

7、房困难方面，也发挥了较大的积极作用，对我国城镇住房消费保障制度的建设和完善更是发挥了独特的作用。但是，由于住房公积金制度木身设计所存在的一些不够完善的地方，加上运行环境不是很理想，在实施过程中并没有达到预期的目的，也产生了一些问题。张威（2008）认为我国住房公积金制度在运行过程中存在的主要问题在于：1.住房公积金制度建立面窄，支持力度不够。2.住房公积金风险防范机制不健全。3.现有政策执行不到位和有关政策不明确。4.资金总体使用效率不高，职工缺乏主动性和积极性。5.行政监管体系不健全，监管力度不够。6.住房公积金专户存储制度有待改革。原因在于虽然我国目前实行的

8、公积金制度，形式上与新加