“后单位社会”基层社会治理及运行机制研究

《“后单位社会”基层社会治理及运行机制研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。“后单位社会”基层社会治理及运行机制研究　　摘要新世纪以来，伴随着单位体制的剧烈变迁，在后单位社会的语境下，基层社会治理出现了极其复杂的“重层结构”。旧的社会运行机制开始逐渐消解，而新的社会运行机制尚未成型，呈现出一种复杂的变动过程。单位制虽然开始式微，但作为社会治理的一个重要单元，单位组织并未退场，而是以一个新的角色和身份继续发挥作用。由此引发后单位社会政府与社会自治组织之间复杂的衔接问题。政府与自治组织之间不同程度

2、的合作、冲突、妥协，使得基层社会的运作兼具行政性与自治性，从而衍生出一种双重性质及兼容式的运作方式。如何在过渡时期建立起一种新的基层社会联结，成为新时期基层社会治理的关键。　　关键词后单位社会基层治理重层结构运行机制　　中图分类号　　文献标识码A　　文章编号1000--0048-08为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一

3、到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　新中国成立后至20世纪80年代，单位制一直是中国城市社会治理的基本体制，整个城市社会围绕着单位制度形成了一整套以“国家-单位-个人”为核心的刚性结构的社会管理运行机制。这套机制随着改革开放后单位制的走向消解而逐渐失去效用，从20世纪90年代至今，以中国社会由计划经济向市场经济过渡为背景，单位体制的变革已经成为一个不争的社会事实。但值得注意的是，单位制度的变迁并不是一个简单的单向直线运行的过程，而是充满了复杂性，主要表现在：第一，单位制度变迁的“多向性”，即一方面单位制在走向消解，但单位制的某些方面却在新的条件下得到强化，出现了所谓“单位返祖”

4、或“新单位制”现象。第二，就中国社会的宏观结构而言，由传统的“国家-单位-个人”的纵向控制体系逐渐转换为“国家-单位、社区、社会组织-个人”复杂的格局。由于基层社区组织“自下而上”自治力量比较弱小。使得“自上而下”的政府仍是实际发挥作用的主导力量。第三，就社会整合的对象范围而言，当下拥有单位的“职场人”基本上没有社区生活，没有有效的社区参与，故介入社区生活的基本上还是老年人及社会弱势群体。正是在上述若干要素的作用下，转型期的基层社会治理出现了极其复杂的“重层结构”。而上述这些变化似乎都可以在“后单位社会”这一命题中得到更为复杂的理解。　　在当前基层社会治理格局中，政府力量与自治力量间“不均衡”

5、的相互渗透与互动是其显著特点，因此，带有政府行政性与社会自治性“双重性质”的基层社会治理机制对于构建后单位社会治理及运作机制有着非常重要的意义。笔者拟从这一视角出发，就上述问题展开初步的研究探讨。　　一、“单位社会”基层社会管理运行的基本传统为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和

6、维护。　　19世纪中叶以来，在中国由传统皇权专制王朝向近代民族国家转型过渡的进程中，思想精英与政治精英出于对一盘散沙式传统中国社会的痛心疾首，试图通过带有强烈组织化特征的单位体制的构建，来实现社会的根本改造。在新中国成立后至20世纪80年代，在“动员型集体主义”的发展模式下，中国形成了一个“两纵一横”的社会治理体系结构。　　纵向管理体系　　单位社会的纵向管理体系是从国家到个体的、依靠自上而下行政权力运作的管理机制。这一运作体系可分为居于核心地位的主线运作机制与居于辅助地位的辅线运作机制。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开

7、展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　1.“国家-单位-个人”：纵向管理体系的主线。从纵向管理体系的主线看，单位机制是其主要的制度载体。一般认为，单位制度的起源可追溯到根据地时期