国际商事仲裁争议事项可仲裁性与公共政策关系探究

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1、际商事仲裁争议事项可仲裁性与公共政策关系探究西安理工大学张晓玲摘要：在国际商事仲裁中，确定争议事项可仲裁性具有十分秉要的意义。公共政策的考虑在可仲裁忡中举兄轻$，并在很大程度上影响Ynn屮裁性理论的发展。文章从适川的角度分别探讨国

2、Aj公共政策和国际公共政策与可仲裁性的关系，剖析可仲裁性与公共政策关系的演变公共政策对岡际商事仲裁争议事项可仲裁性的影响在逐渐弱化，从明显的公共政策的限制到严格适用公共政策，公共政策的角色在国际商事仲裁中从主要的障碍演变为司法的保障。当事人意思&治和国际商事仲裁的&由化与公共政策不断在寻求着平衡。关键词：争议事项可仲裁性国内公共政策国际公共政策演变平衡一、

3、争议事项可仲裁性国际商事活动当事人之间通常会作出仲裁安排，以解决他们之间己经产生的或将來可能产牛.的争议，而当事人能否就特定的事项的争议作出通过仲裁方式解决的安排，即商事仲裁争议事项的可仲裁性问题，它通常涉及一国的社会公共利益，属于一国国内法上的问题。简言之，就是桁根据一国的法律，哪些争议事项可以交付仲裁，哪些争议事项不能提交仲裁的问题。在国际商事仲裁屮，确定争议事项可仲裁性具有十分重要的意义。在国际商事仲裁实践中，在仲裁I办议的强制执行、仲裁机构受理仲裁、当事人申请撤销仲裁裁决及申请承认与执行仲裁裁决时，都涉及到争议事项可仲裁性问题。冇关国际商事仲裁的公约和绝大多数国家立法，都承认

4、争议事项不可仲栽可S接导致仲裁协议的无效，裾此一方当事人可h'd仲裁庭的提出管辖权兄议，或向有关国家的法院提起诉讼，要求仲裁庭终止仲裁程序。在裁决作出后，当事人亦可难子争议事项的不可仲裁性，向法院中请撤销仲裁裁决及扪绝承认与执行仲裁裁决。毎个主权国家都奋权根据本国的国情、政策和利益，來决定争议事项的可仲裁性。归根结底，这是一国通过M:国内立法对仲裁范阑所施加的一种公共政策的限制［1］。由此可见，争议事项可仲裁性与公共政策关系之密切。二、国际商事仲裁中的公共政策公共政策的表述依据是1958年《纽约公约》中“publicpolicy”一词，事实上这是英美法系的通用，与其相对，大陆法系称其

5、为公井秩序(ordrepublic)。公共政策或公共秩序是各国国阿私法所普遍承认的一个法律概念，被广泛使用于拒绝外国法适用的公井秩序保留制度和执行外国法院判决制度屮。在国际商事仲裁领域中，公共政策概念也具有十分重要意义。涉及到争议事项的可仲裁性、仲裁程序的合法性等多方面的问题。对于公共政策，FI前并没冇一个确切的定义。1958年《纽约公约》明确将违反公丼政策作为执行国法院拒绝承认和执行裁决的理由之一，但外未对公共政策的含义、范刚以及K具体的闪容作出统一解释。由于各国的政治、经济、文化等制度存在很大的差异，因而也不可能对其进行完整、统一的解释和规范。一般认为，公丼政策反映了特定国家在特

6、定吋期特定W题上的根本利益，是各国为保护其基本的社会、经济、法律制度和道德观念及良好社会风尚的一道“安全阀”。这也说明即使在同一国家中，由于不同的历史时期所奉行的不同的制度和政策，其对于公共政策的理解也会不同。这无疑对公共政策的适用产生一定的影响。因此，在岡际商事仲裁领域需要给公共政策的适用设定一定的界限，从适用的目的与角度，笔者认为存在着两种层次的公共政策：即国内公共政策和国阮公共政策。国内公共政策通常指涉及一W的重大利益、基本政策、道德的基本观念或法律的基本原则；国际公丼政策在国际社会这一层次上，也存在若反映整个国际商、Ik社会普遍愿矩、利益和基本价值观念的公共政策。这种公共政策

7、是巾&然法的根本原则、“普遍的正义”原则、国际公法屮的强行性规定和文明国家所接受的一般道徳与公共政策原则所组成。［2］这里右待说明的是，对公共政策的划分柯的学者的观点是：每个国家的公共政策包括国内公共政策和国际公共政策。国内公共政策是当事人不能协议排除或改变的该国国内法律和道徳屮具有强制性质的规定，它们是被那个国家奉为神圣不可佼犯的、最基本的道德和正义观念；国际公共政策是凼一国坚持适用于国际关系的该国国内公共政策的那些原则所组成。应当桁出的是，这种划分的所诮国内公井政策与国际公共政策在性质上均为一国之公共政策，具柯国内法属性，只是在内稃上有一定区别，是一个国家公共政策的两个方面。即国

8、内公共政策概念人于国际公共政策，或者说前者中有一部分内容即核心部分为国际公共政策，因此后者是狭义的公共政策，范围耍小于前者，也许称之为“涉外公共政策”更为妥当，以避混裕。兄外，近年來冇些学者还提出了区别于上述国内公共政策和国际公共政策的第三类公共政策，即“跨国公共政策”(transnationalpublicpolicy)或“真正的国际公共政策”(trulyinternationalpublicpolicy)或“世界公共政策”(worldpublicpol