城市社区社会组织发展中的政府职能转型研究

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。城市社区社会组织发展中的政府职能转型研究　　【摘要】城市社区社会组织能够增强居民社区意识，加强政府同社区居民的沟通，更好地满足社区居民需要；同时社区社会组织还可以分担大量公共服务方面的政府职能，减轻政府在社区治理中面临的压力，有利于城市社区的建设与发展。然而要实现这种创新治理模式，就必须切实发挥社区社会组织的服务功能，进而实现自治主体的自治管理，因此需要政府转变传统角色，对自身职能进行合理准确

2、的定位，明确政府与社区社会组织之间的管理功能划分。文章通过对J市L区D社区社会组织发展情况的调查，思考在城市社区社会组织发展中，L市政府在职能转变过程中存在的问题及其产生的原因，并据此提出相关对策建议。　　【关键词】社会组织；政府职能；职能转变　　【作者简介】徐明婕，山东农业大学文法学院XX级硕士研究生。研究方向：地方政府与基层治理；李媛媛，山东农业大学文法学院副教授、硕士生导师。研究方向：地方政府与基层治理。　　【中图分类号】【文献标识码】A【文章编号】2095--0018-03　　一、问题的提出为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源

3、运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　传统社区管理中，我国社区建设走的是“自上而下”的推进方式，地方政府负责出钱，把大量的资源、工作派发到社区居委会，由其完成社区的建设工作，整个过程充满行政化色彩。这种“自上而下”的道路使得政府、居委会负担很重且效率低下，居民的满意度也并不高，很难适应社区和社区社会组织发展以及社

4、区服务的需要。随着对社会、市场关系的主观认识的深化，政府逐渐从先前的“划桨者”转变为“掌舵者”，对社会组织的性质及功能也有了新的认识。政府逐步意识到社会组织是社会治理的重要主体和依托，必定通过各种举措来培育和发展城市社区社会组织，以期实现更好的社会治理。但需要注意的是，政府必须要对自身角色进行合理准确的定位，选择恰当的方式支持城市社区社会组织的发展。基层政府与城市社区社会组织之间关系的研究与城市社区的建设与发展、社会治理的有效性息息相关，因此笔者走访调查J市L区D社区，以该社区社会组织的发展情况作为切入点，通过对基层政府在该社区社会组织发展中的职能定位研究，系统分析两

5、者之间存在的问题及产生的原因，从而找到在城市社区建设过程中两者之间应具有的正确关系，以期实现更有效的社会治理。　　二、D社区社会组织发展中的政府职能调查　　市L区D社区社会组织概况为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　J市L区D社区占地面积平方

6、公里，现有驻区单位3个，社区共有居民楼35栋，现有居民1631户，共计4921人。社区党委下设五个党支部、10个党小组。该社区所有居民楼全为开放式，其中大部分为纯居民。社区没有集体收入，政府为了促进社区发展，每年下拨30万的“群众工作专项经费”到社区，主要用于群众工作、群众活动以及社区建设等方面。目前小区以文体娱乐类为主的社会组织共计12个，其中在L区民政局注册备案的有3个，骨干成员100多人，志愿者500多人。该社区居委会办公用房1530平方米，设有健身房、舞蹈室、阅览室等众多活动场所，为社区内社会组织提供了充足的活动场地。社区以“悦目娱心、知文达礼”为理念，积极开

7、展了丰富多彩的文体活动，着力打造便捷社区、诚信社区、智慧社区、文化社区。　　社区社会组织发展中的政府职能分析　　重建新关系――积极培育社区社会组织。“强政府―弱社会”的社会模式，使政府在社区管理中体现出浓厚的行政化色彩，居委会更多的是为了完成上级政府下发的工作任务，容易忽视社区居民的真正需求。从另一方面看，由于基层政府任务繁重，对居民的需求无暇顾及，使政府的办事效率、效果不佳，居民的满意度也很差。而在创新的社区治理中，政府注重对社区社会组织的培养与发展，将部分公共管理事务交由社区社会组织来做，不仅减轻了自身负担，也提高了社区居民的生活质量。为了充分发