倡导联盟框架视角下我国户籍制度变迁分析

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。倡导联盟框架视角下我国户籍制度变迁分析　　【摘要】倡导联盟框架理论自20世纪八十年代由萨巴蒂尔提出后，获得了不断的丰富与完善，并引起了大量学者的兴趣，被应用到许多国家和地区的政策实践分析中。本文紧扣我国户籍制度变迁这一社会热点问题，以倡导联盟框架为基础，以重点性制度和政策作为时间节点，探讨倡议联盟框架在我国户籍制度改革和变迁的过程中的应用。　　

2、【关键词】政策变迁；倡导联盟框架；户籍制度　　一、政策分析的倡议联盟框架理论为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　倡议联盟框架理论初志在于补足原有政策过程研究“阶段启发法”的不尽人意之处，并对政

3、策执行研究中的“自上而下”与“自下而上”两种途径进行整合该理论由三组有差别的变量组成，政策的变迁则是这三组变量相互作用的最终产物。第一组变量是由政策子系统内部不同的政府层级的公共机构和私营机构的人员构成。第二组变量则是由影响政策子系统的外部事件构成。这是影响政策变迁的主要动态因素，包括社会经济条件变迁、系统内占统治地位的联盟变迁以及政策决定和来自其他政策子系统的影响。第三组变量是相对稳定的变量，主要包括问题领域的基本特性、自然资源分布、根本的社会文化价值和社会结构、基本的法律框架。这些非常稳定的变量主要存在于政策子系统

4、的内部，也有部分外部因素，它们对各个政策子系统可以产生一定的约束作用，而且会影响其资源的状况。　　二、我国户籍制度的变迁历程　　作为一项重要的社会管理和人口管理机制，户籍管理制度在社会管理方面的作用一直以来就备受人们的关注。建国后在计划经济体制下形成的户籍制度对优先发展重工业和促进国家稳定等具有积极作用，但是，随着二十世纪七十年代末我国改革开放政策的确立，传统户籍制度阻碍社会发展的一面显现出来，极具约束性的户籍制度已经不能满足社会发展的需要，人口流动的加剧和城市化进程的加快，也使得更适应社会发展的户籍制度呼之欲出。于是

5、，从20世纪80年代后，我国开始了对传统户籍制度的改革和新户籍之路的探索。　　1980年9月我国多部门联合颁布《关于解决部分专业技术干部农村家属迁往城镇由国家供应粮食问题的规定》，规定中明确指出高级专业的技术干部其农村家属可以给予“农转非”照顾。1985年7月，公安部颁布《关于城镇暂住人口管理的暂行规定》，规定中指出将对我国流动人口实行《寄住证》、《暂住证》以及旅客住宿登记证相结合的登记管理办法，这一做法极大的提升了我国对流动人口的管理程度。同年9月，我国实行了居民身份证制度，它的实施不仅加强了流动人口的管理，也为人口

6、管理的现代化打下了良好的基础。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　1997年7月国家颁布的《关于小城镇户籍管理制度改革的试点方案》拉开了国家对小城镇户籍管理改革的序幕。XX年6月国家进一步下发

7、了《关于促进小城镇健康发展的若干意见》，指出自XX年起，凡具有合法固定住所、固定职业或生活来源的县级市区、县人民政府驻地镇以及县以下的小城镇农民，均可根据本人意愿转为城镇户口，这标志着从XX年10月开始国家正式迈出了户籍制度改革由试点到全面展开的重要性一步。　　XX年6月30日中共中央政治局会议审议通过了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，作为在中国的户籍改革过程中一座里程碑，打破原有的“二元体制”格局，对于促进城乡一体化进程的加快，减少人口流动过程中的桎梏有极大的作用。　　三、倡议联盟框架理论在我国户籍制度变迁过程

8、中的应用为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师