张国庆《公共行政学》第三版笔记第一章

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1、《公共行政学》张国庆第三版目录第一部分行政原理与行政体制第一章绪论1、公共行政学概述2、公共行政学的演进3、国家公共行政管理体制第二章行政职能1、现代政府行政职能问题的由来与发展2、行政职能的涵义3、行政职能的构成4、关于政府职能的争论第三章行政权力1、行政权力概述2、行政权力的分配3、行政授权4、行政权力的行使第四章行政领导1、行政领导概述2、领导者的人生价值观3、优秀领导者的品格4、优秀领导者的基本素质5、领导力及其提升第五章行政组织1、行政组织概述2、组织0标3、组织结构4、组织原则5、组织环境6、组织变革第六章人事行政1、人事行政概述2、现代人

2、事行政制度：国家公务员制度3、现代人事行政中的职位分类4、现代人事行政的更新机制：考任、退休与培训5、现代人事行政的激励一保健机制：考核、奖励、晋升与工资福利6、现代人事行政的行为调控机制：义务、道德、监督与惩戒7、当代西方人事行政的发展8、我国公务员制度第二部分行政程式与行政技术第七章行政决策1、行政决策概述2、行政决策体制3、行政决策过程第八章行政执行1、行政执行概述2、行政执行的能力和有效性3、行政执行研究的线索、途径和模型4、行政执行的方式第九章行政方法1、行政方法概述2、行政基本方法3、行政程序4、行政计划5、行政技术第十章行政效率1、行政效

3、率概述2、行政效率研究的历史与现状3、行政效率测定与缋效评估4、行政效率测定的方法与技术第十一章机关管理1、机关管理概述2、机关文书管理3、机关会议管理4、机关后勤管理第十二章公共财政1、公共财政的职能与国家预算2、公共财政支出3、公共财政收入4、公共财政政策第三部分行政行为与法制行政第十三章依法行政1、依法行政的历史缘由及发展2、依法行政的理论基础3、依法行政的制度机制第十网章行政行为1、行政行为概述2、行政行为的功能3、行政行为的基本方式4、行政行力的合法要件5、行政违法、行政不当及其行政法律责任第十五章法制行政1、法制行政概述2、行政监督3、法制

4、监督4、社会监督第十六章行政责任1、行政责任概述2、行政责任的基本范畴3、行政贵任的确定第十七章行政伦理1、行政伦理概述2、行政伦理的结构与功能3、行政伦理制度化第四部分行政发展与发展行政第十八章现代政府能力1、现代政府能力问题的缘起2、现代政府能力的内涵3、现代政府能力的构成4、公共危机与政府能力第十九章当代中国政府改革1、我国政府机构改革的历史沿革与发展2、当代中国行政改革界说3、当代中国行政改革的基本价值选择第二十章丙方国家行政改革的理论背景1、新自由主义2、公共选择理论3、新制度经济学4、新公共管理5、第三条道路6、治理理论第二十一章典范革命与

5、官僚制典范批判1、典范革命2、“威尔逊一韦伯范式”原则批判3、“威尔逊一韦怕范式”官僚制度批判第二十二章政府理论创新1、理论创新的进程与内容2、新公共行政学3、重塑政府、政府再造、撤出制高点4、创新公共行政第二十三章修正政策与改革政府1、福利国家、公共管理与改革2、市场化、社会化与改革3、修正政策与改革政府国家案例：英国、美国、新西兰第二十四章问题与争论1、关于“企业家政府”的批评2、政府职能与“钟摆”3、公共行政(学)的任务详细内容第一章绪论第一节公共行政学概述一、公共行政学的涵义□公共行政学，亦称行政学、行政管理学，相近的学术称谓另有公共事务管理学

6、、公务管理学、政府管理、公共管理等。英文名称为PublicAdministration早期的公共行政学□1911年弗雷德里克•泰罗(FrederickTaylor)《科学管理原理》□20世纪初期弗兰克•古徳诺政治与行政的“两分法”□60年代以后，赫伯特•西蒙(HerbertSimon)为代表的全新决策理论的提出及其应用，不仅从理论上对提出了挑战，而且拓宽了行政研宂的领域，提高和强化了“管理”在行政研究中的重要性。□关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识和方法的体系。□在一•般情况下，它主

7、要反映政府(国家行政机关)管理国家事务、社会事务和自身事务的活动，并通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、N容与形式、制度与过程、历史与未来的研究，开掘公共行政管理的规律性，帮助和推动这些活动的科学化、法治化、规范化、合理化、效率化和吋代化的进程。□值得强调的是，政府公共行政管理在宪法意义上具有明确无误的公共属性和公共服务的职能，与此相一致，“合法性”和“有效性”构成了政府一切行政管理思想和行政行为的基本价值标准。二、公共行政学的研宄对象与学科目的□第一，研究关于建立和完善国家行政制度的理念、理论和方法，根本目的在于如何确保政府的行政宗旨

8、，确保政府及其官员依法行政，防止政府及其官员佼权、越权甚至实行行政专横，同时确保政府及其官员积