日菲在南海问题上的根本战略分歧

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1、曰菲在南海问题上的根本战略分歧【摘要】在阿基诺三世执政时期，日本与菲律宾在南海问题上联手对抗中国，给地区稳定与和平带來威胁。但由于日菲两国在经济及社会发展水平上存在巨大差距，且面临截然不同的任务与挑战，他们在南海的利益关系以及与中国的利害关系大相径庭，导致两国在南海问题上的战略分歧性远远大于一致性，这也在很大程度上决定了两国为针对中国而暂时结成的联盟具有难以克服的局限性和脆弱性。【关键词】日本菲律宾南海争端战略分歧【中图分类号】D815.3【文献标识码】A【DOI】10.16619/j.cnki.rml

2、txsqy.2017.01.002日菲在南海问题上的战略分歧21世纪以來，尤其是2012年日本与菲律宾正式建立战略伙伴关系后，曰本明显提升了对菲律宾的重视程度，菲律宾也显著增进了对日本的期待，两国在南海问题上达成了许多“共识”。联手遏制中国，一度成为日菲两国在南海问题上的共同战略目标。日本外务省官员指出：“日本与菲律宾在安全问题上存在共同利害。”①曰本明确要在南海问题上“选边站”，力图与南海其他声索国一同打造一个共同遭受“屮国威胁”的群体。菲律宾摆出一副“惺惺相惜”“弱者联合反击”的架势，以博得同样与中

3、国有领土主权争端的日本的同情，共同抗衡中国。2015年6月，阿基诺三世启程访日前公开对媒体表示：“在解决主权争端问题上，日本与我们立场相同，期待因钓鱼岛问题与中国对峙的日木今后也与菲律宾保持一致步调。”②円菲两国在军事方妞签署了一系列协议，包括同意加强两国海洋安全部门间的协调与合作，加强两国海军联系及信息交流，以应对中国不断增长的军事实力及在本地区“H益强硬的领土主张”。H本愿意赠送菲律宾十多艘二手巡逻舰，双方还同意扩大两国海岸警卫队的联合训练，并利用曰木的政府开发援助来全面升级菲律宾海岸警卫队的通讯系

4、统。为得到円本的支持，菲律宾还在日本军事扩张方liH故出让步。2014年，阿基诺三世访日期间，公开表示赞成安倍政府解禁集体自上权，“日本修改和平宪法的倡议，不会令菲律宾感到忧虑，特别是如果这可以强化曰本履行国际义务的能力。”③2015年6月，阿基诺三世?L问日本期间又表示，菲方将可能允许日木自卫队的飞机和舰船使用木国基地，菲方正准备与日本就此泊动谈判，有关协议将允许日本自卫队的飞机和舰船到菲律宾的基地加油、补给等，为日本自卫队扩大在南海的活动范围提供方便。然而，H菲抱团取暖、互相借重、联手挑衅滋事的表象

5、，难以掩盖两国在南海问题的立场上存在的诸多难以调和的矛盾与分歧。其一，在战略目标上，存在“一”与“多”的差别。菲律宾南海战略的目标很单一，就是侵占中国南沙的岛礁。2014年8月，菲律宾曾出台南海问题“三步走”解决方案：第一步，短期内，在南海暂停加剧紧张局势的活动；第二步，屮期内，全面、有效执行《南海各方行为宣言》并尽早完成“南海行为准则”的制定；第三步，根据国际法通过解决机制最终解决争端。④这个方案的目标很明确，先是非法侵占中国在南沙的8个岛礁，接着非法蚕食中国在“九段线”内的海洋权益，“固化”其在南沙

6、侵占岛礁的“存在”，最后通过所谓的国际仲裁将这些侵占“合法化”。而日木作为域外国家，高调介入南海纠纷起码要达成下述多个相互联系的0标：联手遏制中国，成为主导亚洲的政治、军事大国；抹黑中国，为修宪寻找口实；声东击西，扩大在东海与屮国对抗的有利地位；变相地把菲律宾作为军事基地，为海外军事扩张寻找突破口。其二，日木有一个菲律宾难以想象的野心：以南海问题为突破口，走向称霸亚洲的道路。在以往长达数个世纪的时间里，円本一直有着独霸亚洲的强烈愿望。丰臣秀吉和日本法西斯军国主义曾企图使用武力征服、侵略扩张的方式达成这一

7、冃标，却相继失败。二战结束以来，H本又企图在美国的卵翼下逐步成为经济大国、政治大国和军事大国，以实现这一梦想。但由于改革开放后巾国综合国力和国际地位迅速提升，使日木主导亚洲的想法再次面临破产。日本在南海问题上借助美国的“亚太再平衡战略”，遏制、打压中国，目的就在于培育南海声索国对日本的依赖，提升日本在东南亚地区的影响力，进而构建以日本为主导、针对屮国的海洋战略联盟。⑤因此，在南海诸声索国中，日本绞尽脑汁让菲律宾率先激化与中国的矛盾，继而诱使其他东南亚国家倒向日木。与円本的情形有所不同，菲律宾从来没有产生

8、过成为亚洲主导者的想法，也从来没有想过阻止中国走向强大。菲律宾的要求很简单：在美日的支持下，趁屮国还没有足够强大之前，在南海多捞取些实际利益。而当菲律宾意识到通过所谓的“打官司”的渠道和军事的渠道非但不能实现自己的目标，反而会遭受重大损失，而日木却能坐收渔翁之利时，双方的矛盾分歧必然会浮出水面。其三，南海地区动荡不安符合日本的战略企图，但不符合菲律宾的根本利益。F1本政府积极介入南海问题，推动矛盾升级，使FI本“周边安保环境恶化”成为事实，