对开放单独二胎政策的必然趋势浅谈

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1、对开放单独二胎政策的必然趋势浅谈摘要：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。这是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整完善，是国家人口发展的重要战略决策。关键词：人口红利人口老龄化社会负担重人口比例失调人口负增长引言坚持计划生育是我国的基本W策，多年来也一直这样贯彻执行的，近期发布的“单独二胎”政策可谓是一飞跃性的开放政策，但是“单独二胎”政策并不意味着中国解放二胎政策，是夫妻双方一

2、方为独生子女的可生育第二个孩子政策,那么颁布这一政策究竟是什么原因呢？一、人口红利消减“尽管政策最终以何种形式落地还不确定，但人口政策调整的必要性己成为学界共识，其中原因无一不指向一个日益明晰的事实一一人口红利的消失。”中国社会科学院人口研宄所所长蔡昉对《经济参考报》记者表示“到2013年，中国的劳动年龄人口将不再增长，是零增长，之后就是负增长。2013年将是一个极具标志性的转折点。”根据测算，2013年人门红利就将结束。与此同时，人口抚养比，即劳动力所需要支持的抚养人口，也不再下降，明年降到最低点，之后就会上涨

3、。此外，清华-布鲁金斯公共政策研究中心主任王丰对《经济参考报》记者表示，从历史来看，中国的人口红利变化可以分为三个阶段：第一阶段是1982年至2000年，人门红利对屮国经济增长起Y很大的作用，保守来看，对人均产出贡献在15%以上；第二阶段是2000年至2013年，我国现在正处于这个阶段，人口红利的贡献开始减少，直至消失；第三阶段是2013年至2050年，人口红利为负。同时，中国实行的计划生育政策和过低的生育水平不仅会导致人口老龄化和劳动力的短缺，更会降低经济潜在增长率。而有关专家预测，随着以劳动年龄人口减少为表征

4、的人口红利消失，中国GDP潜在增长率预计将从1995年至2010年平均10.3%的水平，下降到“十二五”时期的7.6%。这一系列的数据也就证明了，如果现在不调整中国的计划生育制度，就会失去最后一次能够缓解人口老龄化的机会，以至于会带来一系列非常严重的经济和社会问题。所以在人口红利消减方面，也就说明了开放单独二胎政策的必要性和必然的趋势。二、人口老龄化2000^2050年中国60岁以上的人口人口（怒千人计）％图12010-2050年中国人口老龄化趋势资料来源:根据“:1£荇”资料，利用People软件预测。年总人口

5、（中方案〕亿60岁以上65岁以上80岁以上人口（中方案）占总人口比例人口（中方案〕占总人口比例人口（中方案）占总人口比例亿%亿%亿%200012.71.3110.340.917.130.1410.44201013.761.7312.541.158.380.2112.23202014.722.4516.611.7411.830.3012.07203015.243.5523.302.4415.980.4312.07204015.434.0926.523.2420.980.6415.64205015.214.3828.

6、763.3221.811.0022.91所谓人U老龄化按国际通行的标准，60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口在总人口中的比例超过10%和7%,即可看作是达到了人口老龄化，中国不仅是世界上人门数量最多的国家，也是老年人门数量最多的国家，国家统计局公布的数据表明，早在1999年我国的60岁以上老年人口占总人口的比重就会达到10%,2000年我W人口总数达12.7亿人，60岁以及60岁老年人口占全国总人口的10.4%,说明我国己经正式进入老龄化国家。而从上面的三幅数据预测图中也可以看出，如果人口老龄化问题得不到解

7、决，在未来的发展趋势只会更加糟糕。若一味的贯彻一个家庭一个孩子的主张，则会加剧人口老龄化的悲剧，近几十年来，我国成功地实行计划生育政策，使得我国的生育率迅速下降，从而少儿人口及所占的比重大幅度下降，老年人口的比重则相对上升。在这方面分析看来，计划生育政策的执行在一定程度上加速了人U老龄化的进程。拿我国与印度、印度尼西亚等国家相比，我国会更快地进入了老龄化社会。主要就是源于我国生育率下降的速度急剧、迅速，而西方国家则是平缓的、渐进的。所以适时的调整政策实施二胎计划，是延缓人口老龄化最根本的策略。三、社会负担重数据证

8、明，我国0前的老年抚养比为0.11左右，也就是说每9个多劳动年龄的人就需要供养一个老年人。然而在屮、低死亡率下，我国2020年的老年抚养比将分别上升为0.17与0.19,分别比2000年增长54.5%和72.7%;而2050年的老年抚养比将分别上升为0.37与0.45，或者说平均每2.7〜2.2个劳动年龄的人供养一个老年人。2050年我国劳动人口供养老年人口的负担将等于2