川知发〔2017〕41号

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1、川知发〔2017〕41号四川省知识产权局关于印发《四川省知识产权局关于严格专利保护的实施意见》的通知各市（州）科学技术和知识产权局、知识产权局：　为贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、－12－省委《关于全面创新改革驱动转型发展的决定》、省政府《关于深入实施知识产权战略加快建设西部知识产权强省的意见》和国家知识产权局《关于严格专利保护的若干意见》，积极履行专利保护监管职责，健全严格保护专利权的制度和工作机制，全面提升专利保护的效率与水平，严厉打击专利侵权假冒行为，营造良好的知识产权法治环境，推进知识产权强省建设，我局制定了《四川省知

2、识产权局关于严格专利保护的实施意见》，现印发你们，请认真贯彻执行。　　四川省知识产权局　　2017年3月22日－12－四川省知识产权局关于严格专利保护的实施意见为贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、省委《关于全面创新改革驱动转型发展的决定》、省政府《关于深入实施知识产权战略加快建设西部知识产权强省的意见》和国家知识产权局《关于严格专利保护的若干意见》，营造良好的知识产权法治环境，推进知识产权强省建设，现就严格专利保护提出如下实施意见。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省委十届八次、九次

3、全会精神，健全严格保护专利权的制度和工作机制，全面提升专利保护的效率与水平，严厉打击专利侵权假冒行为，满足广大创新主体、市场主体和消费者需要，为大众创业、万众创新提供良好的创新发展法治环境，切实维护群众根本利益。（二）工作目标到2020年，专利行政执法办案力度、效率和水平全面提升，专利保护协作和快速维权机制有效运行，专利保护状况持续优化，全社会知识产权意识普遍提高，率先建成全国一流的知识产权强省。－12－二、充分履行政府监管职责，加大打击专利侵权假冒力度（三）深入开展打击侵权假冒专项行动积极履行专利保护领域监管职责。深入推进“护航”、“闪电”等打击侵权假冒专项行动，通过巡查、

4、抽查等方式加强日常监管，建设互联网知识产权保护综合监测平台，加强线上监管，加大对重点商品、重点领域、重点行业、重点市场、重点地区的专项查处力度。建立专利侵权查处机制，充分运用大数据等信息技术手段调查专利侵权案件线索，畅通举报投诉渠道，对重复侵权、故意侵权行为及时立案查处，严厉打击专利群体侵权行为。（四）切实提高执法办案效率简化立案、送达与处理的手续和方式。对于难以取证及其它不宜移动物品的专利侵权纠纷案件，请求人申请立案时可根据其提交的相关照片或证据线索立案。案件一般采用直接送达或邮寄送达方式，通过直接送达和邮寄送达均无法送达的案件，可以采用网上公告方式送达。在征得当事人同意的

5、情况下，可以采用电子邮件、微信等方式进行电子送达。制作统一的格式化处理决定书，用于简单的外观设计专利案件快速处理程序；对立案时请求人已提交专利权评价报告的外观设计、实用新型专利侵权案件，经双方当事人陈述和质证后，事实清楚的，可以直接作出处理决定。（五）加强案件调查取证工作充分合理运－12－用法律法规规定的抽取样品、登记保存、查封、扣押等调查取证手段。在办理专利侵权纠纷案件和假冒专利案件中，根据案情需要，可以采取抽取样品、登记保存措施；在办理假冒专利案件中，对于证据材料可能灭失或者可能转移的情况，可以采取查封、扣押措施。（六）切实提升侵权判定水平进一步完善专利侵权判定咨询机制，

6、建立健全专家咨询制度，完善工作流程，充分发挥专业人员的作用，有效开展疑难案件的侵权判定咨询工作。完善专家库建设，对现有专家库进行梳理和补充，按专业分类随机抽取专家，采用书面或现场勘验方式进行技术对比，以多数专家意见形成咨询意见供知识产权局参考。（七）建立案件质量监控机制开发专利行政执法办案管理系统，建立覆盖立案、处理、结案全流程的动态监控机制。所有办案环节均实时录入系统，全程留痕，落实每个环节责任人的时效责任及质量责任。做到一案一卷，卷内材料完整齐备，纸质卷宗与电子卷宗一致。及时总结案件办理情况，建立案例指导制度，促进全省专利行政执法尺度统一，提高办案水平。（八）强化执法绩效

7、考核完善执法维权绩效考核指标体系，强化执法绩效考核机制。确立办案力度、水平及效率等重要指标的合理分值，引导各地切实加强执法办案工作。加强执法绩效管理，根据执法办案实际与绩效考核情况，对执法办案先进单位和个人予以表扬。（九）严格执行信息公开制度－12－严格执行执法案件信息公开制度，加大专利违法行为曝光力度，全方位、多途径拓宽公开范围与内容，震慑违法者，同时促进专利行政执法人员规范公正文明执法。（十）实现专利侵权假冒查处与诚信体系建设有效衔接建立与知识产权保护有关的信用标准，将故意侵权行为和严重的假冒专利行