连云港市削减煤炭消费总量专项行动实施方案.doc

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1、灌云县削减煤炭消费总量专项行动实施方案控制煤炭消费总量，是加快转变经济发展方式、调整优化能源结构的重要抓手，也是有效改善大气环境质量、切实提升生态文明建设水平的重要举措。根据国务院《“十三五”生态环境保护规划》，为全面贯彻落实省委、省政府《“两减六治三提升”专项行动方案》要求，确保完成煤炭消费总量控制目标，特制定本方案。一、总体要求和目标（一）总体要求。各乡镇（街道）、园区、各部门要把思想统一到党中央国务院、省委省政府以及市委市政府决策部署上来，充分认识控制煤炭消费总量的重要性、紧迫性和艰巨性，把控制煤炭消费、实现持续削减作为控制能源消费、调整能源结构的“重中之重”，纳入经济建设和社会发展大局

2、。各乡镇（街道）、园区要主动承担煤炭消费总量控制主体责任，以更大的决心、更高的标准、更实的举措，大力推进煤炭消费总量控制工作，确保减煤目标落实到位。县各有关部门要系统推进煤炭消费减量工作，建立和完善耗煤项目准入和淘汰体系，及时掌握煤炭消费动态，指导和督促各乡镇（街道）、园区切实落实减煤举措。（二）总体目标。到2020年，全县煤炭消费量减少1.8万吨，电力行业煤炭消费占煤炭消费总量比重提高到65%以上。二、主要工作任务（一）整治燃煤锅炉。—99—2017年底前，10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代；2019年底前，35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代，65蒸吨

3、/小时及以上燃煤锅炉全部实现超低排放，其余燃煤锅炉全部达到特别排放限值。除公用热电联产外禁止新建燃煤供热锅炉。建立全县统一编号的燃煤锅炉清单，逐一明确整治方案，限期实施清洁能源替代、关停或超低排放改造，逐级落实责任主体。（县环保局牵头，县市场监管局、县发改委、县经信局、县农委等参与，各乡镇（街道）、园区按属地管理责任，均需参与落实，以下不再列出）（二）淘汰落后产能。按照去产能工作部署，进一步加大钢铁、水泥等重点行业去产能工作力度。鼓励企业提前淘汰相对落后的低端、低效耗煤产能。支持优势企业兼并、收购、重组落后产能企业。鼓励企业加快生产技术装备更新换代，倒逼产业转型升级。制定去产能实施方案和年度计

4、划。对未按期完成去产能任务的乡镇（街道）、园区，实行项目“区域限批”，暂停该区域项目的环评、核准和审批。（县经信局牵头、县发改委、县环保局、县财政局等参与）（三）压缩过剩产能。全面清理产能过剩行业违规项目，尚未开工建设的，不准开工；正在建设的，停止建设。制定实施钢铁、船舶等行业化解过剩产能实施方案和年度计划，加大环保、能耗、安全执法处罚力度，建立以提高节能环保标准倒逼过剩产能退出机制，制定财税、金融等扶持政策，支持鼓励产能过剩行业企业退出、转型发展。—99—（县经信局牵头、县发改委、县环保局、县财政局等参与）（四）实施热电联产。进一步修订完善热电联产规划，强化规划引导，实现增量发展与存量整合有

5、效衔接。按照逐步削减燃煤、扩大利用天然气、积极利用“三余”资源的原则，重点发展非煤公用热电联产。到2019年底，基本完成实施集中供热半径范围内的燃煤分散锅炉关停整合工作。（县发改委牵头，县经信局、县环保局、县物价局、县市场监管局等参与）（五）深化节煤改造。把节煤、减煤作为节能工作的重要内容，组织推动钢铁、建材、石化、化工、纺织等重点用煤行业及其他重点用煤单位持续开展以减煤为重点的节能工作和以电代煤、以气代煤工作。大力推行合同能源管理，落实相关财税优惠政策。组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程和焦化、煤化工、工业窑炉煤炭清洁高效利用改造工程。全面实施《江苏省煤电节能减排升级与改造实施方案（201

6、6-2017年）》，加快推进煤电节能改造，提升煤炭高效利用水平。（县经信局牵头，县环保局、县发改委、县财政局、县物价局等参与）（六）提高准入门槛。—99—严格执行《江苏省工业和信息产业结构调整限制淘汰目录和能耗限额》（苏政办发〔2015〕118号），进一步健全重点耗煤行业准入条件，严格非电行业新建、改建、扩建耗煤项目审批、核准、备案，定期公布符合准入条件的企业名录并实施动态管理。对未通过节能审查、环评审批的项目，不得开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，有关单位不得供电、供水。严格落实节能审查制度，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗、煤耗要达到国际先进水平，用能、用煤设备达

7、到一级能效标准。非电行业新建项目，禁止配套建设自备燃煤电站和燃煤锅炉。原有自备燃煤电站鼓励改为公用电站或改造为公用热电联产。对耗煤企业开展能效评估专项监察。（县经信局牵头，县发改委、县环保局、县国土局、县金融办等参与）（七）严格替代标准。严控煤炭消费增量，对所有行业各类新建、改建、扩建、技术改造耗煤项目，一律实施煤炭减量替代或等量替代。将煤炭减量替代或等量替代作为节能审查的重要内容，不符合替代标准