某某县2018年“铁腕治霾保卫蓝天”煤炭削减专项行动方案

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1、某某县2018年"铁腕治霾•保卫蓝天"煤炭削减专项行动方案为全面控制我县煤炭消费总量，大力解决燃煤污染问题，改善环境空气质量，特制定本行动方案。一、工作目标2018全县削减煤炭消费量按照市上下达任务确定，以散煤削减为主，规上工业以燃料煤削减为主。（待市上目标任务下达后，我县另行下达）（一）具体目标。1•川嫄地区农村替代实现全覆盖，山岭地区农村替代率达到80%以上；到2019年10月底前，山岭地区农村替代率实现全覆盖。2.巩固经营性散煤治理成果，发现一例，取缔一例，保持高压态势，坚决防止反弹。（二）相关定义。1.散煤指未纳入规上工业统计的煤炭，包括不限于未纳入规上工业统计

2、的工业企业用煤；燃煤锅炉和燃煤小设施拆除或煤改气、煤改电等清洁能源替代用煤（包括机关企事业单位和商业食堂、茶炉、供暖等燃煤设施以及食品加工、小作坊、洗浴、"散乱污"企业等用煤）；农业设施大棚和养殖场用煤；砖瓦窑、石灰窑等窑炉用煤；经营餐饮、烧烤等用煤；使用洁净煤替代原煤；城镇和农村居民家庭做饭、取暖用煤等。1.平原地区指环山公路以北区域，山区指环山公路以南区域。2.煤改气是指利用天然气（或液化气、煤层气等）替代集中供热、工业锅炉燃煤或经营性散煤和居民生活用散煤。3.煤改电的指利用电力，使用电锅炉等集中式供暖设施或发热电缆、电热膜、蓄热式电暖器等分散式电供暖设施，以及各类

3、电驱动热泵等，替代集中供热锅炉燃煤和居民生活用散煤。二、重点任务（一）全面摸清散煤底数1.开展散煤底数大摸排专项行动。各镇（街）政府要充分发挥网格化管理制度的作用，按照分行业、分渠道、逐村逐户、逐企业（商户）的方式，做好2017年全县散煤消费统计，并登记造册。县级相关部门负责制定本行业统计标准，县发改委负责统筹协调，综合分析生产销售、终端消费等环节煤炭统计，形成散煤底数分析统计报告。生产销售环节：县经贸局负责全县定点煤炭销售市场供销统计；县市场监管局负责全县查处的非定点、非正规渠道的煤炭供销统计；县统计局负责全县规上工业企业煤炭购入渠道和来源统计。终端消费环节：县统计局

4、按照应统尽统原则，负责规模以上工业企业煤炭消费统计；县经贸局负责未纳入统计的规模以下工业企业煤炭消费统计；县国土局负责全县砖瓦窑、石灰窑等窑炉煤炭消费统计;县城市管理局负责全县餐饮、烧烤煤炭消费统计；县环保局负责全县洗浴、小作坊煤炭消费统计；县民政局负责城镇居民散煤统计；县农业局负责农村居民散煤、农业设施大棚统计。牵头单位：县发改委配合单位：县统计局、县经贸局、县国土局、县市场监管局、县民政局、县农业局、县城市管理局责任单位：各镇街完成时限：4刀底前1.不断完善散煤全口径统计体系，持续做好数据调查统计工作。牵头单位：县统计局配合单位：县经贸局、县市场监管局责任单位：各镇

5、街完成时限：全年（二）控制煤炭消费，提升项目门槛2.提升项目准入门槛。严格执行《关中地区治污降霾重点行业项目建设指导目录（2017年本）》（详见附件），新建项目能效水平和排污强度须达到国内先进水平。牵头单位：县发改委、县环保局责任单位：各镇街，各管委会完成时限：全年3.禁止新建除"煤炭超临界水气化制氢发电多联产技术实验项目"外的耗煤（原料煤和燃料煤）项目。对违规新建耗煤项目的，按照〃谁审批谁负责〃的原则，严厉实施审批单位责任追究，并由项目所在辖区政府予以关停，同时实行煤炭削减任务减量替代；对私自建设耗煤项目的，由所在辖区政府负责关停，并对负有监管责任的单位及人员严肃追责

6、，同时实行煤炭削减任务减量替代。2017年度未完成煤炭削减任务的余量结转累加至本年度。牵头单位：县发改委责任单位：各镇街，各管委会完成时限：全年（三）全力推动城乡煤改洁工程1.继续落实《XX县2017年煤炭削减替代工作实施细则》（X政办发〔2017）32号）和《XX县城乡居民煤改清洁能源财政补贴发放实施细则》（X财发〔2017〕196号）等煤改洁相关文件，做好政策兑现等工作。责任单位：各镇街配合单位：县财政局、县农业局、县民政局完成时限：全年2.鼓励引导集中供热和天然气管网未覆盖的老旧小区釆取空气源热泵、电蓄热锅炉等方式集中解决整小区或整幢楼供暖；列入改造计划的城改或棚

7、改区，釆取分散式电取暖方式进行过渡。牵头单位：县发改委、县民政局配合单位：县财政局责任单位：各镇街，各管委会完成时限：全年1.加快推进农村居民煤改洁。按照整村推进、分步实施的原则,年底前平原地区农村全面完成，山区农村完成80%煤改洁任务。大力推进农村地区煤改气，支持天然气管网未覆盖地区采用空气源泵、地热能、电蓄热、碳晶、石墨烯、发热电缆、电热膜等新型清洁采暖技术和设备替代燃煤散烧。对暂不具备改造条件的剩余山区农村继续实行"煤木制"，应使用"洁净煤+民用高效洁净煤炉具"过渡。牵头单位：县发改委、县农业局配合单位：县财政局、县经贸局责任单位：