发挥宪法协调我国区际法律冲突的作用

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1、发挥宪法协调我国区际法律冲突的作用袁发强*内容摘要：宪法的内容不外乎两个方面：一是对国家权力进行分配；二是保护人民基本权利。'袁发强，男，1966—，平永政法学院国际法学院讲师，法学博士，主要研究领域：国际法。邮政编码：200042。朱福惠：《宪法价值与功能的法理学分析》，载《现代法学》，2002年第3期，第25-34页。另见徐M利:《宪法功能及其合理定位》，载《江西社会科学》，2003年第10期，笫144-146页。刘阳中：《论宪法的基本功能》，载《四川行政学院学报》，2001年第1期，第56-59苋；蒋徳海：《论宪法

2、的控权本质》，载《上海交通大学学报》（哲学社会科学版），2003年第3期，第10-17页。参见货进：《区际冲突法》，永然文化出版股份冇限公司1996年版，第5页。在构成国家的地方机关享冇部分立法权（尤艽是在私法方而的立法权）和司法权的情况K,国闪立法冲突和M法冲突木身既是由宪法分权体制造成的，同时也要受到宪法中协凋这种冲突的条款限制。从美国和德岡的宪法实践肴，宪法市査制度是宪法影响冲突法的桥梁。我国应当建立切实可行的宪法审查制度，完善宪法中协调法律冲突的有关条文，充分发挥宪法在协调、解决我国区际法律冲突中的作用。关键词：

3、宪法、宪法审查、区际法律冲突、冲突法在我国，因宪法规定了“一国两制”的原则，在不违反宪法的前提下，各特别行政区享有完整的立法、行政和司法终审权，因而在我国形成了“一•国两制三法系四法域”的局面。2不同法域之M在涉外（指涉及外法域）案件的关系上，缺乏立法上的协调和分工。每一法域的法院都可以依本法域的法律行使涉外案件管辖权，在发牛管辖权冲突吋，没奋一个最商法院的协调机制。而H从现行宪法和有叉特别行政区•基本法来看，尚无法解决管辖权冲突的协调问题，缺乏相关的法律依裾，这种状况本身因宪法原因而引起，将来也只冇通过完善宪法立法來解

4、决。参见黄进:《论宪法与区际法律冲突》，载《法学论坛》，2003年第3期第54-58页。一、宪法与区际法律冲突的产生一国内复合法域的形成常常与国家的构成相伴随。一般來说，W史比较悠久的国家，由于国家统一的时间很长，国内各地区、各民族之M融合为了一体，因此，不存在多法域的问题。如來•一国的国土经常发生变化，那么在变化时期，就可能产生不止一种法律制度的现象。我国台湾学者梅仲协将多法域（他称之为“异法地域”）现象的产生归结干5种历史原因:（1）国家的联合，如瑞+、美国和徳国；（2）国家的合并，如英格兰与苏格兰合并为英国;（3）

5、领土的割让，如淸末我国台湾被割让给円本；（4）租借地或委任统治地；（5）殖比地，如二战以前，英、法、德等国迕非洲和南美的殖民地。参见梅仲协：《国际私法新论》，三民书局1984年版，第62-64页。在上述怙况中，原来的法律被保留，因而在一国内出现了两种以上的法律制度。我国著名学者黄进教授在其《区际冲突法》一书中对复合法域产生的历史原因进行了全面的分析，认为有10种历史原因可以导致复合法域的产生：（1）国家的联合（指政合国，而不包括君合国（2）国家的合并；（3）国家的复活；（4）国家的兼并；（5）国家领土的割让；（6）国家领

6、土的租借、永久占用、占住和治理；（7）国家颂土的回归；（8）分裂国家的统一：（9）委任统治和托管制度；（10）国家的殖民。参见黄进：《区际冲突法》，永然文化出版股份有限公司1996年版，第36-48页。上述分类方法主要足基于国家领土变更的方法而划定，应该说这还不是复合法域产生的根本原因，而是只一种历史V?景。笔者以为，在上述历史背景形成复合法域的多种情形屮，按照领土组合后政体形式不同可以分为三类：（一）被纳入的领土不具奋任何独立性，仅仅保留纳入前私法的奋效性；（二）被纳入领土构成国家一个相对独立的政治单位，不仅被纳入前的

7、私法继续冇效，而.FL被纳入f设立的地方政治权力机构继续拥存一定的私法立法权；（三）被纳入的领土单位构成国家的一个独立政治单位，除原私法继续有效外，地方政治单位拥有完全的私法立法权。K面分别对这3种惜况进行分析。（一）被纳入的领土不具存任何独立性，仅仅被纳入前的私法继续科效。这里所称的“被纳入”足对兼外领土、国家合•外、岡家联合等多种原因的统称，并不局限于某种形式。当某个地区被纳入新的国家以后，被纳入地区完全失去独立性，或者适用纳入国己有的法律和政权组织形式，成为纳入国的一部分；或者只保留被纳入领土原來的私法部分，公法部

8、分则按照纳入国的形式建立。在前一种悄况下，由于被纳入领土原来的法律没有任何保留适用，因此不会出现多法域的问题。这里所指的多法域，主要足指地域性的法域，不包括屈人性的法域。山于木文主要W论屈地性法律问题，屈人性法律里然也可以构成-w内多法域的现象，们.不足本文讨论的范围，a此，笔者认为不会发生多法域的情况。这种情况多发