3(“1+3”安全监控工作体系实施方案).doc

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1、通安委〔2010〕3号关于印发《南通市“1+3”安全监控工作体系实施方案》的通知各县（市）、区人民政府，市各有关部门和单位：现将《南通市“1+3”安全监控工作体系实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。附件：《南通市“1+3”安全监控工作体系实施方案》二○一○年三月二日主题词：安全监控方案通知抄送：省安委办、市政府南通市安全生产委员会办公室2010年3月2日印发共印50份南通市“1+3”安全监控工作体系实施方案为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促进企业安全生产基础管理，改善生产作业条件，消除事故隐患，有效预

2、防重、特大事故的发生，切实维护职工劳动过程中的安全和健康，根据省安委会《关于推行淮安市“1+3”安全监控工作体系的通知》（苏安〔2010〕1号）要求，结合我市安全生产工作实际情况，决定在全市企业中推行“1+3”安全监控工作体系，现制定本实施方案。一、指导思想以党的十七届四中全会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻《安全生产法》、《工会法》和《职业病防治法》等法律法规，以维护职工生命安全健康合法权益为宗旨，以强化广大职工对职业安全卫生工作的群众监督为主线，以健全完善“1+

3、3”安全监控工作体系为载体，积极构筑“群防、群控、群治”的安全生产网络，推动企业建立自我约束、自我完善的职业安全卫生工作机制，促进全市安全生产平稳发展，为建设“平安南通”、构建和谐社会作出贡献。二、组织领导为加强推行“1+3”安全监控工作体系的组织领导，成立市推行“1+3”安全监控工作体系领导小组，组成人员如下：组长：徐辉南通市人民政府副市长副组长：宗剑锋南通市人民政府副秘书长倪建明南通市安全生产监督管理局局长蒋志群南通市卫生局局长钱祥圣南通市总工会副主席领导小组下设办公室，办公室设在市安监局。三、基本目标力争2010年

4、底前规模以上企业“1+3”安全监控工作体系覆盖率达80%以上，重点行业中小企业推广“1＋3”安全监控工作体系的覆盖率每年递增30%，3年内实现全覆盖。四、主要内容推行“1+3”安全监控工作体系的主要内容是：“1”是指事故隐患和职业危害监控法；“3”是指建立三项机制：即建立事故隐患和职业危害动态管理机制、事故隐患和职业危害持续改进机制、事故隐患和职业危害系统评价机制。通过建立和推行三种机制，为“监控法”有效实施、可靠运转提供体制和机制的保证。1、建立事故隐患和职业危害动态管理机制。重点建立五项制度：一是建立事故隐患和职业危

5、害监控点实时监控制度。以企业为单位，组织职工群众和有关专家，对本企业所存在的事故隐患和职业危害的风险源（点）进行全面排查、评估，根据风险程度和发生事故可能造成的影响和危害程度，划分为A级（厂级）、B级（车间级）、C（班组级）三个等级，并设置红色、橙色、黄色监控牌，实施分级监控。对生产作业过程中移动危险源点，要采取跟踪监控，使监控点处于可控状态；二是建立监控网络制度。建立企业、车间、班组三级安全监控网络，对事故和职业危害风险源（点）实行纵向到底、横向到边的全节点、全过程、全方位的实时和动态监控，不留死角和盲区。并根据实际情

6、况，对风险源（点）实行升级或降级、追加或清零等跟踪处理，确保各类风险源（点）处于在控、可控状态；三是建立事故预警制度。根据风险源（点）可能发生的事故和职业危害，有针对性地制定应急救援预案，组织职工现场演练，提高职工的应急处置能力；四是建立职工教育更新制度。企业应对职工加强监控点管理、日常安全教育和现场安全教育，并对录用新人员，贯彻新法规，调换新工种，采用新技术、新工艺、新设备、新材料等情况及时进行职工安全知识更新教育；五是建立奖励制度。对职工在监控过程中及时采取有效措施，制止和避免事故发生的，企业应当给予一定奖励。2、建

7、立事故隐患和职业危害持续改进机制。重点建立三项制度：一是建立全员排查制度。单位应定期或不定期组织发动职工对事故隐患和职业危害进行排查，凡是能整改的事故隐患和职业危害，及时进行整改。凡因工艺、技术等原因难以整改的，实行评估确认，分级分色预警控制；二是建立持续改进制度。对事故隐患和职业危害监控点经常检查，形成排查、评估、确认、挂牌、检查、整改、效果评价持续改进的螺旋式循环；三是建立创新提升制度。积极吸收安全生产新理念、新规范、新的技术手段、新的管理方法，不断丰富和完善监控工作方法，提升监控法的应用实效。3、建立事故隐患和职业

8、危害监控评价机制。重点实行三个评价：一是职工评价。企业组织职工对生产作业现场设备、环境、人的行为和现场管理进行评价。评价的方法主要采取“职工每天评价，班组每周评价，分厂（车间）每月评价”，根据评价结果，对岗位监控点控制情况进行评估；二是单位评价。企业组织本单位的技术人员对安全生产情况进行评价，或聘请中介机构、安全专家