2018年预算重要事项解释说明.doc

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1、2018年预算重要事项解释说明一、2018年省级一般公共预算收入预算说明2018年省级一般公共预算地方收入预计为501.7亿元，同口径增长6.5%（剔除国有资源资产有偿使用等一次性收入因素），加上上划中央收入554.8亿元，省级一般公共预算总收入预计为1056.5亿元。2018年，省级地方收入预计为501.7亿元，加上中央补助2828.7亿元，市县上解104.6亿元，从预算稳定调节基金调入38亿元，从国有资本经营预算调入2亿元，收入合计3475亿元。相关收入项目情况如下：1、根据中央和省统一部署，2018年起我省

2、开征环境保护税，取消排污收费制度，并明确环境保护税为地方税种。2、2018年省级非税收入预算比上年下降，主要是2017年省属国有土地资产处置一次性收入（列国有资源资产有偿使用收入科目）较多，2018年这部分收入预计有所减少。二、2018年一般公共预算支出预算说明2018年，省级支出安排579.8亿元，加上上解中央支出30.8亿元，对市县补助2864.4亿元，支出合计3475亿元。此外，2018年省级拟使用新增债券预安排支出168亿元，用于落实中央和省重点工作部署。为加快实施，省级已提前做好项目准备，待中央正式下达

3、额度后，将按规定及时提请省人大常委会审查批准预算调整方案。按照中央和省委省政府部署，2018年财政支出安排牢牢把握社会主要矛盾变化，紧扣高质量发展要求，加大乡村振兴战略投入，坚决打赢脱贫攻坚战；做好以“一湖四水”为重点的环境治理工程资金保障，构建山水林田湖草生命共同体；积极支持实施创新引领开放崛起战略，推动经济发展转型升级；着力保障和改善民生，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。具体支出政策如下：教育方面。补齐省属高校基础办学条件短板，支持具有创建一流大学和一流学科潜力的高校做优做强。全面免除普通高中阶段建档

4、立卡家庭贫困学生学杂费和教科书费，困难学生从学前到研究生教育资助政策实现全覆盖。支持40个武陵山、罗霄山集中连片特困地区县和国家级贫困县，每县建设1所办学质量和管理水平较好的中小学校。进一步加大投入，引导市县加快推进城乡义务教育消除“大班额”计划。科技方面。对符合条件的企业按新增研发投入的10%给予后补助，对工业企业技改投资按税收增量省级留成的50%给予奖补，激励企业加大研发和技改投入。鼓励高校、科研机构设施设备向社会开放共享。采取组建基金、股权投资等市场化方式，支持军民融合产业加快发展。建立知识产权质押融资风险

5、补偿机制，提升知识产权转化运用能力。社会保障和就业方面。健全企业职工基本养老保险财政补助办法，探索划转部分国有资本充实社保基金，增强社保基金制度的可持续性。继续提高城乡居民基本养老保险基础养老金、城乡低保、优抚对象补贴、义务兵家庭优待金等标准。建立农村建档立卡贫困人口医疗救助制度，对患大病、慢性病的贫困人口医疗费个人自付部分给予救助。进一步加大就业投入，支持做好应届毕业生、农村转移劳动力、建档立卡贫困人口、去产能分流职工等群体就业工作。医疗卫生方面。城乡居民医保财政补助标准再提高40元，达到每人每年490元。基本

6、公共卫生服务经费补助标准再提高5元，达到每人每年55元。完善基层医疗卫生服务体系建设，支持贫困县县级医院、乡镇卫生院、村卫生室建设。启动实施乡镇卫生院人才免费定向培养计划，为贫困地区群众培养一批“留得住”的医疗卫生人才。探索建立计划生育失独、伤残和手术并发症家庭大病重病住院补贴制度。文化体育方面。支持省博物馆、美术馆、图书馆等重点文化工程建设运营。继续加大文物保护、非物质文化遗产保护等投入力度，推动文化产业和文化事业繁荣发展。落实退役运动员安置补偿提标政策，支持办好第十三届省运会。生态环保方面。启动新一轮洞庭湖生

7、态环境专项整治工程，继续实施湘江保护和治理第二个三年行动计划，持续改善“一湖四水”生态环境。支持重点矿区开展重金属污染治理和生态修复，消除尾矿库等地质灾害隐患。继续实施全省农村环境综合整治，建立区域和流域相结合的生态补偿机制，重点推进南山国家公园体制试点。脱贫攻坚方面。进一步加大投入，集中资源支持深度贫困县按期脱贫。落实支持贫困地区发展产业、扩大就业各项奖励政策，提高脱贫质量。实施三年行动计划，支持3.6万个未通水泥（沥青）路自然村公路建设。农林水、教育、医疗、社保等各领域转移支付向贫困县、贫困人群聚焦，同频共振

8、倾力支持精准脱贫。农业林业水利方面。实施乡村振兴战略，支持建设以精细农业为特色的优质农副产品供应基地，打造油茶等富民兴农产业，推动农村一二三产业深度融合，促进农业产业兴旺。扩大省级公益林补偿范围，加强森林防火和病虫害防治能力建设。支持洞庭湖北部地区分片补水、农村安全饮水、重灾区水利设施修复等水利短板和薄弱环节建设。推进田园综合体建设、农村综合性改革两项试点，探索农村经济社