18《牧民忠告》(元)张养浩 撰.doc

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1、牧民忠告　　（元）张养浩撰　刘放生标点　　张养浩（1270——1329）字希盈，号云庄，济南历城人，初任东平学士，后授堂邑县尹，在官十年，颇有政绩，至大间，拜监察御史，奏时政万言，大忤时相，罢职遁去，延祜初年，以礼部侍郎知贡举，又升礼部尚书。至治初，参议中书省事。天历二年（1329），陕西大旱，特拜陕西行台中承，卒于任。　　《牧民忠告》是张养浩任县令时写的，内容包括从受命上任到离职休养共十个方面、七十四项做事做人的方法。，是我国牧令中较务完整的述职报告。之后，凡有志于为官的学士，无不从中吸取适合时宜的精神养料。现全文录入，只就正文中的生僻字句稍加注解，标题依旧不变。　　一、拜命第

2、一　　1、省已　　受命之日，要扪心自省：我有什么功绩和品行、才能，来享受县令这份特殊的礼仪。如果只设法取得俸禄，利用朝廷的威望谋取自已的私利，不思考报效国家，上天就在你的身边监视你，是不容许你这样做的。得到相当的俸禄待遇而怠工不干活，承担擀要的职责而不认真履行，怎么谈得上公道，又怎么对得住百姓？　　2、克性之偏　　有仁爱之心的人不在少数，但有强弱之分。对于自已身上的短处，要痛下决心改正。这样，官就没有什么难做的，事也就没有不能做好的。有松懈怠慢之习气的，要做到敏捷果敢；有轻薄而不朴实之习气的，要做到庄重老成；有直率而不拘小节的，就要做到精蜜细致；有烦琐苛刻习气的，就要做到抓本质重

3、原则。如果凭着个人的性格，偏颇处事，没有不失败的。古时有人佩带弓弦皮绳，性情迟缓的人就常常把弦绷得紧一些，以警示自已养成快速的作风；性情急躁的人就常常把弦放得松一些，以警示自已养成沉稳的性格。这一作法就是在于磨砺自已的性格。有的人为什么读书没有收获，做官没有才能，都是对于自已的恶劣性格不痛下决心改进造成的。　　3、戒贪　　普天之下，境域之内，生民无数，然而能够受到朝廷的宠爱当上州牧的有多少人？既然受命来治理万民，而不能一心为公，廉洁清明，这是不自爱的表现，何况一个人的微薄之躯，能享受得多少？那心是永远填不满的溪壑，贪欲是永远不能满足的，不加以控制，就等于自已毁灭自已。一旦贪贿，被

4、查处判罪，对上有负国家的恩爱，中给亲友带来耻辱，下使乡邻朋友蒙受羞辱，虽然得到千金万银，也不足以抵消牢狱之苦。与其贪贿而失败，不如从一开始就加强防范，所有的官员都应深深地记着。　　4、民职不宜滥授　　现今选拔官员，大都重视机关内部而轻视机关外部，殊不知汉宣帝所以富民，在于他养在民间，深知民间疾苦和吏治得失，即位后励精图治，所任用之相，都是一时的贤良，两汉吏治之盛就是从这时开始的。唐太宗李世民在位时锐意图治，左右很多贤相名将和谏臣，因而得以去奢轻赋，宽刑整武，海内升平，威及域外。呜呼，从百姓中选贤能，其意义就是如此重大。如果轻浮地选人，又懵懵懂懂而任命，其结果不能不令人忧虑哟。　　

5、5、心诚爱民智无不及　　婴儿出生时是没有知识的，但是做母亲的会常常教给一些知识，刺激一些欲望。所教的没有别的，就是一个“诚”字。“诚生爱，爱生智。惟其诚，故爱无不周；惟其爱，故智无不及”。吏之于民，还有什么别的呢？有了爱民如子的诚意，还怕没有才智吗？　　6、法律为师　　做官的人都以法律为师。西汉宣帝时的魏相所以名望盖世，就是对于汉朝的法律很熟知。凡学习做官的人，“国朝以来典章文物，亦须备考评观，一旦入官，庶不为俗吏所造迁也”。就是说不会被居心怄恻的官员牵着鼻子走。　　二、上任第二　　7、事不预知难以应卒　　到了任职的地方之后，老百姓的疾苦，官员中的流弊程度，前任官员中的好坏，势力

6、强大的宗族派系有无，控诉之人的多少，都必须尽心询访。要选择一些地方住下来，召集了解上述情况的人，“语其详，疏其概，先得其情”。到任之后，参考调查得来的情况，进行决策。如果没有事先准备，莽闯地坐堂听讼议事时，老百姓都聚集起来观看，你一句话不得体，不合情理，必会贻笑全境。何况民心容易变动。上任之初不能抓住人心，以后即使有所作为，老百姓也不会信任你的。如果情况不清楚，先听取诉讼，改日再与评论和判定。总之，不宜轻率应答，使百姓失望。　　8、受谒　　上任之初，左右侍从来参见，不能一句话都不说。可以这样说：“有愧于国家的恩爱，让我担负这样的重任，我如芒在背，惭愧出汗，希望与君一道，洗涤那些邪

7、恶之心，进行深远广泛的教化。在行事中，如果有不同意见，依常法办事，不能以个人意气办事，各位都要谨慎从事。”　　9、治官如治家　　治官如治家，古人常是这样教训的。作为一家之事，不论缓急巨细，都应知道，不知道则不能治理好。何况治理百姓的行政长官，要做的事多的怪，如学校、驿站、粮库、监狱、农田水利、桥梁堤坝等各种工程，凡是要做的事很多，要适时去做。“弊者茸之，污者洁之，堙者疏之，缺者补之，旧所无有者经营之。”如果认为，他们自已不去做，与我有什么相干，自找苦吃干什么？这样的念头一产生，则