浅谈如何加强流动人口计生服务管理工作

《浅谈如何加强流动人口计生服务管理工作》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、浅谈如何加强流动人口计生服务管理工作（江苏盐城大丰区草庙镇人口与计划牛育服务中心江苏盐城224100）【摘要】流动人口的服务管理，是一项复杂繁锁的社会工程，也是广大基层计生工作人员值得思考如何解决的一个问题。【关键词】人文观念复杂；人口流动无序；政策实施受限；“三个一三及时”；“四强化”【中图分类号】R169【文献标识码】A【文章编号】1007-8231（2016）20-0266-02随着经济发展的加速，流动人员日渐增多且无固定地址，对坚持依法开展人口计牛管理服务工作对计牛流动人口的管理提出更高的要求，给计划牛育服务管理工作带来很大难题。笔者以盐城大丰区草庙镇为例，

2、分析探索新形下，如何加强流动人口蹿房越脊牛服务管理工作。大丰区草庙镇位于黄海之滨，与上海川东农场交界，总人口仅2.8万多人，劳动力转移达9600多人，尤其是洋南、川联、三号、枯树洋等村，外出经商、打工达3680人；同时，木镇还有外省、市（县）区外来打工暂驻人口2800多人。1.流动人口计划牛服务管理工作的特点一是人文观念复杂，难掌握信息几年来，我镇流动人口日渐增长，占总人口23%左右。随着信息网络时代的到来，各种社会观念，牛活方式，文化观念呈现爆炸发展趋势，人们对婚育的质量、选择形式和个性需求更加个性化、多元化。如：圣诞节、情人节已被广大群众接受，AA制家庭、一夜情

3、、包“二奶”等现象，造成婚育道德观念逐步淡化，婚育稳定性逐步降低，非婚牛育，青少年未婚爸、妈、私牛子、离婚等现象增多。同时，流出在外人员的就业行为比较随意，且多数流出人员所处的工作、生活环境差，难以及时获得计牛政策宣传，避孕节育的指导。二是人口流动无序，难跟踪服务随着土地的流转承包和现代化，跨市、跨省、跨国务工将成为正常就业状态，且流动更加频繁。许多农民攀亲访友，听说哪里用工，就铺盖一卷，有的甚至拖家带口，全家走上打工之路，哪儿有生存的土壤，基本上就在哪里安家落户。由于就业随意，用工单位的变动，居住地的改变，加之青年男女自主婚恋，跨区域的婚育，异地同居等现象，有吋见

4、单身青年出去一年未见，到吋候回来，已是三口之家，许多流动人口处于户籍地和居住地双层失管状况，计生部门很难掌握他们的婚育情况。三是政策实施受限，难实施处罚目前，新型理性的婚育观念没有全面形成,加上社会环境、风俗习惯等影响，计划外生育现象有所出现。有少数外出人员出现计划外生育，常年隐藏在外，恶意躲避处罚，抵制处罚等行为，计生部门没有征收社抚费的强制权，流动人口流动性又比较大，从而出现违法生育查证、送达难，行政执法难、征收社抚费到位难，措施落实难的“四难”局面，缺乏有效的管理手段和法律支持，这些在基层日常工作中有吋陷入境地两难。2.流动人口计划生服务管理的对策与思考2.1

5、以信息为龙头，做好“三个一”。我镇对流动人口管理，一是建立流动人口均等化服务工作统筹决策机制。成立流动人口基本公共服务均等化工作领导小组，定期召开相关部门协调会，重点加强流动人口计划生育服务管理政策与劳动就业、义务教育、医疗卫生、居住服务、法律援助、帮扶救助等方面政策制度的衔接和协调力度，制定和完善均等化服务相关政策，形成共同推进流动人口基本公共服务均等化工作合力。二是建立流动人口均等化服务工作部门协作机制。？按照“分工负责、整体联动”的原则，制定出台了《流动人口基本公共服务均等化责任单位实施方案》，对相关部门在均等化方面的职责都作了明确规定；三是建立流动人口计划生

6、育综合服务工作机制。出台了《草庙镇流动人口免费计划生育基本公共服务均等化实施方案》，完善了为流动人口落实免费技术服务的政策措施，免费为流动人口提供与户籍人口同等的宣传教育服务、生殖健康服务、便民维权服务、奖励优待服务。同吋,对流出人口管理，一是以村为组，留一份交心访谈联系书。对流岀人员，村落实一名联系责任人，利用过春节契机，对在外务工人员的状况以及新的一年是否继续外出打算的全面了解，登门与他们见面交心访谈，掌握外出的去向，联系方式、工作地址有无变动，在外工作、生活的计划，家庭留守人员的生活安排，在异地的多种顾虑等等，每人留一份详细联系书，进一步宣传计生政策。二是建立

7、--份流出人员信息档案。对流岀人员去向、目的、住址、工作单位、避孕期措施落实情况、联系方式、婚育证明的办理查验等信息及吋登记并适吋更新，同时，对外岀人口的家庭留守人员、农业生产、家庭情况记录在档，确保流出育龄妇女计划生育服务管理。对家庭有特殊、尤其是留守儿童、年迈老人、弱势人员村落实联系责任人，联系保持正常。三是村与外出已婚育龄妇女签订一份合同。在流出管理中，努力履行好户籍地人口计生部门予以配合职责与义务，凡外出务工的育龄妇女，村、居计生服务人员都主动上门与她们签订流动人口计划生育管理合同书,明确于合同，将动态孕情监测管理转变自我约束行为，用平等、友善的形式，寓