浅谈如何加强县乡公路管理

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1、浅谈如何加强县乡公路管理摘要：县乡公路是公路网的重要组成部分，是关系到一个地方政治、经济发展，关系到民群众的生产、生活，关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。彻实加强县乡公路的路政管理，将有利于促进地方区域经济和社会的健康发展，有利于公路的可持续协调发展，有利于提高社会效益与经济效益。因此，正确分析、把握县乡公路路政管理现状，研究探讨县乡公路路政管理对策，对于加强县乡公路的路政管理，进一步贯彻落实《中华人民共和国公路法》等法律、法规，具有十分重要的意义。关键词：加强县乡公路管理中图分类号：C93X献标识码：A一、县

2、乡公路路政管理的现状（一）县乡公路路政管理巡查不到位。路政巡查是我们实施路政管理最基本的也是最为重要的一项基础工作，只有确保巡查到位，才能及时发现、制止和处理问题。但现在由于县乡公路分布广、线路长与路政管理人员少、经费装备不足的矛盾十分突出，以致县乡公路的路政巡查难以到位。以我县例，至2008年，我县管养的县乡公路里程已达800公里，而我县所处的地理条件决定了所建的县乡公路基本都是山区公路，且多数公路在巡查时须走回程，这样我们若把全部县乡公路走一遍其里程将达到1000公里。目前省公路局给我县的路政管理人员编制为30人，因公路工程

3、建设需要,路政管理人员还经常被上级主管部门临时抽调，因此我们目前只能道德保证26公里国道每天2次的和办理一些急需处理的事项而难以投放更大的精力进行县乡公路的路政管理。同时，装备经费的不足也严重影响着我们对县乡公路路政管理的正常开展，如省公路局下拨给永嘉路政大队2008年全年的车辆使用费只有2.5万元，远远不够正常的巡查开支。（二）法制教育不到位、地方保护主义严重，查处案件难度大。近些年来，随着依法治国方针的大力推行，社会主义法制教育的普及，使我国国民法制意识增强，但不可否认在农村还存在薄弱环节。加之《公路法》、《浙江省公路路政管

4、理条例》颁布较晚，宣传力度不够，使得县乡公路沿线群众对公路法律、法规不是很了解。甚至一些乡镇领导、村委干部都没有很深刻的认识。在县乡公路路政管理过程中，基层政府、村委组织不仅对路政管理工作不够支持，还有可能是违法的行为的实施者、保护者。'‘农村要有农村的工作方法，法律是死的，不给造房子农村怎么发展”、'‘不就是挖了一下路嘛，过后我们就修起来的，还要什么事先审批”等等这类话语我们在管理过程中屡有耳闻。甚至在进行一些重大违法案件查处、拆除违法建筑时，还受到群众的围攻，广大群众对我们管理部门的不理解、不配合，这给我们的工作开展带来一定

5、的难度。（三）制度建设不完善、落实不到位。目前为止，针对高速公路、国、省道干线的相关制度制定的比较完善，而县乡公路的有关制度不是很完善；有些制度也不适合县乡公路路政管理工作的开展，导致落实不到位。（四）县乡公路两侧建筑控制区现状复杂。公路两建筑控制区是指县乡公路两侧规定范围内禁止修建永久性建筑的限界。《公路法》第56条与《浙江省公路路政管理条例》第31条规定建筑物与县乡公路边沟外缘的间距为县道不少地10m、乡道不少于5m。我县县乡公路建筑控制区存在着比较复杂的局面。由于《公路法》与城镇规划的不配套，目前大多数地方政府都按照城镇规

6、划实行建设，形成了建筑与《公路法》的冲突，相当多的建筑都是在事先到得规划建设和国土资源部门许可后，就擅自破土动工建设，这与《公路法》的规定不相符。也由于地理条件的限制大多数的县公路都依山而建且基本穿越城镇、乡村。公路建设后，大量的建筑群沿线存在，甚至一些地段的建筑紧挨着公路，这都为以后的违法建筑产生造成了影响，永嘉素有''七山二水一分"之俗称，平地资源非常稀少，在农村的建筑格局又基本上沿县乡公路铺开，“要想富，紧靠路”思想有很大的利益基础,违法建筑不断地在建筑控制区，这给我们的宣传查处工作带来很大的被动。（五）超限运输危害县乡公

7、路情况日渐严重。2004年6月份，随着全国统一治理超限运输行动的开始，使得超限车辆得到有效的遏制，国道线上的超限车辆急速下降，在我们欣喜地看到这种局面的同时，却在县乡公路上频繁看到一些超限车辆为逃避检查而纷纷改走县乡公路绕道；一些重点工程的大型工程机械车货总重更是达到40吨以上；楠溪江流域采石场的运输车辆长期超限行驶县乡公路等都使得县乡公路原来设计承载不堪重负，尤其是县乡公路的桥梁，基本上是按照'‘汽10”的标准设计，车货总重不超过15吨，一些本身并不超限的运输过往县乡公路桥梁时基本上超过限载15吨的设计标准。仅2008年，永嘉

8、县相继对虹三线、坦五线等3座严重受损的县乡公路桥梁进行了大修、重建。整治县乡公路的超限运输，已经刻不容缓。（六）侵占路产现象普遍存在。由于建筑控制区的大量建筑存在，加上县乡公路沿线的群众爱路护路意识不强，随意占用公路、公路用地从事生活、生产现象在县乡公路非常普遍