中国经济增长与就业增长关系 (2)

《中国经济增长与就业增长关系 (2)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、-中国经济增长与就业增长关系游钧劳动和社会保障部劳动科学研究所所长经济增长是经济社会发展的首要目标，是创造就业机会、提高人民生活水平的基本前提和物质保证。而就业则是人们获得物质生活条件的基本途径，能否提供充分就业是关系经济、社会和政治的一个重大问题。因此，中国政府将经济增长和控制失业率作为政府宏观调控的两个首要目标。从统计数据看，20世纪90年代以来，中国经济表现为“高经济增长、低就业增长”的特点。“九五”期间GDP年均增长8.6％，就业年均增长1.2％；“十五”期间GDP年均增长9.5％，就业年均增长1.1％，年均增加就业人数比“九五”时期少56万人。就业弹性系数由“九五”时期的平均0.14

2、下降到“十五”时期的0.12，经济每增长一个百分点带动的就业增加量，由94万人减少到80万人。因而，一些组织和人士认为中国的经济增长是一种“无就业增长”。.---然而，中国经济增长与就业增长的关系并不是统计数据反映的那样简单。实际上，在中国，经济增长与就业增长的关系是双重的。一方面，经济的高速增长以原有的大量无效和低效的正规或第一产业就业岗位的摧毁为代价，表现为城镇国有集体企业就业数量的大幅减少，以及第一产业就业比重的降低和就业人数的减少。另一方面，经济增长方式的转变使得经济增长质量不断提高，经济得以高速增长，这又创造了大量的高效就业机会，带动了有效的正规尤其是非正规就业的增长。这种双重关系导

3、致不同的隐性和显性结果。表面看，高速经济增长带来的是低弥的就业增长和失业率的提高，但事实上，在显性的就业增长低弥的背后，是隐性的就业结构的改善、有效就业机会的增加和劳动生产率的提高。因此，中国经济增长与就业增长之间的变动关系并非有悖于一般的经济学规律，恰恰相反，是一般经济学规律的很好体现，不能因表面上的就业增长缓慢而否定实质上经济增长与就业增长的高度正相关性。“无就业增长”的简单概括产生了混淆视听的影响。可以从以下几个方面理解中国经济增长与就业增长的变动关系。一、经济增长拉动了约两亿的有效就业增加首先，经济增长为上亿的农村富余劳动力创造了非农就业机会。从1980年到2004年，中国第一产业就业

4、比重下降了近22个百分点，按现在的就业总量推算，总量达到16000万人以上，即经济增长为16000万的农业劳动力创造了就业机会。由于中国农业中存在大量隐性失业和不充分就业（估计总量超过3亿人），增加的非农就业实际上是新增就业。如果将这部分就业增长统计在内，中国的就业弹性系数将翻倍。表1：分三次产业就业情况年份就业人员(万人)构成(合计=100)第一产业第二产业第三产业第一产业第二产业第三产业1980291227707553268.718.213.1200435269169202301146.922.530.6.---第二，经济增长在公有制经济之外创造了大量的新的就业。从表2可以看出，在改革开放

5、之初，城镇只有国有和集体两种单位就业形式，同时有少量个体就业。到1985年开始出现少量联营单位和外商投资单位就业，到1989年又出现了少量港澳台商投资单位就业；从1990年开始，在城乡出现私营企业就业；从1993年开始，出现了股份有限公司就业；到1998年，又出现了股份合作单位、有限责任公司就业。城镇各种新的就业从无到有、从少到多，增加了总共8830万个就业岗位。表2：1978年以来中国城镇各类就业情况(万人)年份全国合计城镇合计国有单位集体单位股份合作单位联营单位有限责任公司股份有限公司私营企业港澳台商投资单位外商投资单位个体197840152951474512048　15198549873

6、128088990332438645019895532914390101083502824436481990647491704110346354996574626141993668081826210920339366164186155133930199870637216169058196313648484410973294293225920047520026476671089719244143662529944705632521第三，经济增长创造了大量的非正规就业。从表2也可以看出，就业增加最多的是私营企业和个体经济，这两种就业形式增加了5500万人，其中很大比重属于非正规就业。此外，在城镇增

7、加的近17000万就业人员中，抛开上述各种单位和个体就业形式增加量外，还有超过1亿的非单位就业增加，这部分就业基本上是非正规就业。可见，城镇新增就业主要是非正规就业。二、经济增长也摧毁了近亿的低效和无效就业岗位.---首先，众所周知，中国计划经济时期为追求公平而牺牲效率，在有限的就业岗位上安排了过多的劳动力就业，造成严重的隐性失业问题。为了促进经济增长，中国进行了体制改革，逐步消除了这些无效或低效