中国慈善事业发展现状、问题对策

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12、读书人文历史社会教育职场电脑中国慈善事业发展现状、问题与对策（转载）游游爱看书收录于2010-09-22阅读数：公众公开原文来源　tags：慈善事业我也要收藏邓国胜：中国慈善事业发展现状、问题与对策来源：第十七期NGO在线互动交流活动简报【主题】中国慈善事业发

13、展现状、问题与对策【嘉宾】邓国胜清华大学公共管理学院副教授，法学博士【时间】2009年10月30日，星期五，下午2：30—4：30【网址】中国NGO互动网www.ingo.org.cn【嘉宾简介】邓国胜，男，1968年出生，清华大学公共管理学院副教授，法学博士。主要研究领域为中国NGO研究,公共组织问责、绩效与能力建设。承担的课程有“公共管理定量分析方法”、“公共组织评估”、“民间组织与中国发展”、“非营利组织管理”等。主持的课题有国家社会科学基金项目“政府绩效评估体系研究”（04CZZ011）、科技部委托课题“非营利性科研机构管理体制研

14、究”和一些国际合作项目。曾承担过若干国际组织、非营利组织委托的组织能力评估、项目评估和战略规划工作。近年来发表的专著有《非营利组织评估》、《公益项目评估》；发表的论文有“非营利组织APC评估理论”，“重构中国政府绩效评估体系”等。活动交流实录.---主持人：各位网友大家下午好，欢迎参加NGO互动网第十七期在线交流活动，今天有幸邀请到清华大学公共管理学院副教授、原NGO研究所所长邓国胜老师，与各位网友探讨一下中国慈善事业的发展现状、问题与对策。邓老师，欢迎您的到来！邓国胜：各位网友好，非常高兴有机会和大家互动交流，刚才主持人问我最近关注什么

15、，我最近还是一直在关注民间组织的慈善事业发展问题以及地方政府对民间组织政策创新问题的研究。另外一个我自己从事另外一项研究，就是对民间组织评估、对项目评估和和能力评估方面的研究。1、请问邓老师如何看待“新华都慈善基金”邓老师您好，当前号称有83亿元资金规模的“新华都慈善基金”尚未露面就被媒体爆炒，而自成立之日起，各界的质疑之声更是不绝于耳，对其用意各种猜测。请问邓老师您是如何看待陈发树这种慈善行为的吗？您对他们平息各种质疑有何建议？国外会出现这种情况吗？邓国胜：最近新华都慈善基金会事件被媒体炒得沸沸扬扬，我其实昨天刚在百度和讯财经接受他们的

16、采访，我也发表了自己的看法。我个人认为这是好事，也是一种中国基金会制度创新，一种创新性的做法。它的最主要新意就是捐股权，大家知道非公募基金会捐赠是以现金的方式，那么这种方式有两个主要的弊端：第一个是规模小，到目前为止，中国最大非公募基金会才两亿人民币，规模是非常小的。第二个最大的困境由于本金比较小，所以很难增值，也缺乏一些有效的增值手段。我们也知道很多基金会，由于缺乏手段，所以基金不但没有扩大甚至有亏损，所以很多基金会把资金存在银行里面，获取银行利息，虽然银行利息安全性比较高，但是利率却非常低。而通过捐赠股权方式可以突破这两个局限，有两个

17、很大的好处：第一个好处就是规模可以迅速扩大，你看新华都80多亿人民币，比以前2亿人民多40倍以上规模可以迅速扩大，这是第一个好处。.---第二个好处，就是决定了安全、有效、增值的问题，以前的现金捐赠很难解决问题，而由于捐赠是股票，只要企业经营高效就可以快速增值。其实在西方国家这种私人基金会最主要的一种方式就是捐赠股票，而不是以现金方式捐赠，是以捐赠股权为主的。所以我觉得新华都慈善基金会捐股权的事件，对中国非公募基金会发展而言是新的里程碑。我们期待中国有越来越多的企业家以股权方式捐赠，这将引发新一轮基金会发展高潮。主持人：如果捐股权之后，企

18、业经营效益差该怎么办？邓国胜：可以卖，虽然福特基金会是福特公司的股票，不允许对一类太多，自己为了降低风险就多元化持股，最后福特基金会就慢慢独立，虽然他控制一定的公司股票，这个股票会比较多元化，可以跟别的公司交换股票，都是可以的，这在国外都是常见的方式。主持人：新华都慈善基金会也是这样做的吗？邓国胜：新华都慈善基金会也是捐了几个不同的股票。我这里想再强调一点，非公共基金会发展，对未来中国社会经济发展有不可估量的重要意义和价值。因为即使对美国来说，美国之所以领先上百年，一直处于超级霸主的地位，最重要的背后秘密是什么？秘密就是美国有大量的基金会

19、，基金会对美国社会经济的发展，对美国具有战略的思维，对美国社会的创新，对美国社会安定和谐都发挥非常积极的作用。而且这些基金会在全球传播美国文化、价值都是扮演着非常重要的角色，所以有人说美国的秘