美军军法参谋制度的法体系梳理

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1、美军军法参谋制度的法体系梳理中图分类号：E12文献标识：A文章编号：1674-1145(2016)10-000-02摘要美军军法参谋制度对于作战法律保障作用显著，因此该制度在美国法律体系中具有较高的地位，上至基本法下至军事条令条例都对其列有专门规定。结合美军大事件背景对各项法文本的出台时间、内容修缮进行对比分析，不难发现每一份文本的颁行都有其政治、军事目的，每一项内容的增改都蕴含着美当局利益的选择。关键词美军军法参谋制度法体系文本设计制度实践一、基本法对军法参谋职能的主体性规定美国法典是美国国会立法的法律汇编，按类別将法条划分具体门类，并加以规整，具有极高的权威性。其第

2、六卷国内安全第806条对军法参谋及其办公室的重要作用作出突出强调，足以体现军法参谋制度于美国法体系中的地位。该条文内容可归纳为以下三点，(1)军法官在陆军、海军、空军及海岸警卫队中的任务分配应当由该部队的军法署署长提供建议，海军陆战队的军法官任务分配应由其指挥官决定。军法署署长，以及海军陆战队的随行军法参谋，应该经常审查监督该领域内的军事审判。(2)召集机关应在任何时候就有关军事司法审判程序的内容与军法参谋或法律官员直接交流；任何级别的军法参谋或法律官员都有权直接与上级或下级军法参谋、法律官员甚至军法署署长进行直接联络。（3）军法参谋或法律官员在任何情况下不能是其审查案

3、件中的当事人、军事法官、审判律师、律师助理、辩护律师、辩护律师助理或者调查人员。美国宪法第6条第2款规定，条约应成为“全国的最高法律”，这一条款被称为“至上条款”。对至上条款的一般理解是：条约是美国国内法的组成部分，无需国会逐个转化，而且在效力上高于一般的联邦法律。因此，从法律效力的角度判定，国际条约可比对于美国基本法，这一规定体现出美国对于国际条约的重视与尊重，彰显着世界大国对国际规则的拥护与支持。事实上，美国公然拒绝批准1977年订立的日内瓦公约《关于保护国际武装冲突受难者的附加议定书》，也就意味着，美国拒绝承担在国际武装冲突中保护受难者这一法定义务，即使遭到国际舆

4、论的强烈谴责，美当局仍然我行我素。值得思考的是，美国虽未批准该议定书，但对于其屮关于战时法律顾问的相关内容却积极予以吸纳采用。日内瓦四公约第一议定书第八十二条规定：缔约各方无论何时，以及冲突各方在武装冲突时,应保证于必耍时有法律顾问，对各公约和本议定书的适用以及就此问题发给武装部队的适当指示，向相当等级的军事司令官提供意见。种种举动恰恰印证了美国的“利己主义”行事风格一一“利则用，不利则弄”。二、专项法文件对军法参谋战时职能的拓展uDepartmentofDefenseDIRECTIVE”（《国防部战争计划》）是国防部长发布的国防部指导文件，美国防部在其多次颁行过程中依

5、据整体局势不断修缮军法参谋的职能定位。1998年《国防部战争计划》明确了军法参谋于国防部战争法工作小组中的成员地位，指出指挥官战时有义务监督军法参谋审查行动计划、政策、指令的合法性，从侧面强调了军法参谋战时工作的具体内容。自越南战争遭到惨痛打击之后，美国沉寂了诸多时间，直至1991年海湾战争爆发。美国抓住机遇攫取合法出兵理由，取得国际社会与国内群众双向支持，加Z高科技联合作战模式实效显著，因此海湾战争轻松取胜，美国借此挽回了越南战场上丢失的尊严，重拾信心。由此可见先行军法参谋政策行之有效，故而1998年《国防部战争计划》相关内容并未作出大幅调整，仅强调并提升了军法参谋地

6、位。伊拉克战争时期，美国颁布了多部战争法律文件以避免战争违法事件所带来的不良影响，保证作战效果，最大程度攫取战争利益。在此期间，再次颁行《国防部战争计划》，该文件在对国防部组成部分的首长职责相关规定中提及，国防部首长应为各指挥层级培养军事法律工作者，使之于战时发挥相应职能以保证指挥官在计划和执行军事训练和作战行动时能够得到战争法建议。同吋，依据该文件规定，军事法律职业人作为各层级司令部的参谋人员，确认战争事件的法律性质、解决该事件可能出现的问题。三、军事条令指令对军法参谋制度的细化规定美军军法参谋主要设置于一线作战环境中，前线作战部门对其作用的需求更为具体化，也更具有针

7、对性。因此，美军野战条令、联合作战条令屮关于美军军法参谋制度的规定十分细致周密，其中最具有分析价值的是"FM27-100LegalOperations”（法律行动）、"JP1-04LegalSupporttoMilitaryOperations^（联合作战的法律支持）与UFM1~O4LegalSupporttoOperationalArmy”（行？硬慷拥姆?律支持）。“FM27-100LegalOperations"（法律行动）于美军系统框架内对军法参谋给出定位，对军法参谋的功能设定、职位及服务项目进行了系统性介绍。军法参谋是所服务部队的