基层国税干部培训需求分析与思考

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1、基层国税干部培训需求分析与思考房县国税局长李向阳什么叫培训？顾名思义，培就是栽培和养育，训就是教诲、开导。培训是团队里有组织的获得与工作要求相关的业务技能的过程。培训是一项高回报的投资。在知识经济时代，任何一个团队不仅是劳动型组织，更是一个学习型组织，每个组织都将更加关注培训。培训的实质是塑造事业业发展的第一资本，而人力资本的增长又是单位生存和发展的核心条件。要增加人力资本的存量，提高人力资本的能力,调整人才的结构,主要途径就是员工技能培训。技能是一个国家和企业保持长久优势的唯一源泉，而技能的完善是无止境的。国家的强盛和

2、企业的发展都离不开人力资源的开发，团队人力资源的开发寓于团队的发展之中，并服务于团队的发展。干部培训工作现状评价近几年来，我局坚持以人为本，把提高干部素质摆在重中之重位置，致力干部能力建设，着力“人才兴税”战略，着眼于时代趋势，面向国税事业的发展，将职工教育当作基础性、战略性、全局性的工程来抓，取得了一定的效果。一是点多面广。近四年来，我局共举办各类培训班40期，内容涉及党务、政务、税务、事务的方方面面。可以说培训的知识点多，知识面广。二是人多时长。近四年来，我局共举办各类培训班40期、累计培训时间416天，平均每年培训

3、10期，平均每年培训104天，平均每期培训10天。从培训时间上计算，每年培训耗时100多天，按每年250个工作日计算，平均每个工作日中就有1天时间培训。近四年来，我局组织培训参训人员共1764人次，平均每年培训达441人次，在职人员每年平均有次培训机会。襄樊职业技术学院为期三个月的脱产“更新知识培训”，实现了在职干部轮训一遍的要求。三是有喜有忧。从可喜的视角上看，培训效果显著：整体素质提高了；知识结构优化了；岗位技能增强了；干部的视野开阔了。从有忧的视角上看：以前的培训这种方式至少有两种弊端：其一师资力量不足。培训老师基

4、本上都是业务骨干，而且都是现学现卖；其二培训方式比较传统。近几年来，主要采取集中培训，在集中培训中，又以短期培训为主。培训完全是传统的培训方法。所谓传统培训方式，是指由企业自行组织，通过邀请外部的专家学者或内部业务骨干担任培训教师，定时、定点、有一定规模、脱产或半脱产，就某个专题进行为期数天或数星期的正式培训活动。这种培训方式有不少的缺陷，主要表现在：保障性差；针对性差；持续性差；体系性差；长期性差。干部对培训的需求分析对培训师资的需求。基层最稀缺的就是具有深厚理论功底和丰富实践经验的培训老师。以前我们的培训老师主要有两

5、种：一种是学校的老师，有理论基础，欠缺税收工作实践；一种是内部人员，一般都是某一方面的精英，都有丰富的实践经验，理论功底不够。两种老师都有相对的片面性。对培训教材的需求。教材是做好培训工作的基础。近几年来，总局教育中心组织编写了基础知识（X）、岗位专业知识与技能（y）、更新知识（Z）三个部分组成的新型教材体系。对于基层干部来说，仍然满足不了现实需要。比如：税源管理方面的教材、税收分析方面的教材、纳税评估方面的教材、税务稽查方面的教材、税务行政管理、税务后勤管理等方面的教材几乎是空白。对培训基地的需求。现在全省有大悟、京山

6、、九宫山、武当山四个培训基地，从数量上应该说够了。但从内容上说还不完整：设施功能不完备，注重了学员住宿、吃饭方面的硬件投入，忽视了教学设备的投入；基地没有可供选择的师资人才库；对市、县局使用基地没有明确的优惠待遇规定等等。如果各市、县都建基地无疑是巨大的浪费。对培训载体的需求。现在已有很多培训载体，也可以说培训载体多元化。但是就全省国税系统而言，在网络化培训上还没跟上网络发展的步伐。没有很好地依托内网，建立配套完善的远程培训、考试和管理系统。比如考试题库问题，县局也建立了考试题库，由于受视野、观念、水平等等因素制约，题库

7、容量小、范围窄、更新慢。如果能建立全省统一的题库，基层使用会很方便。对培训机制的需求。当然培训机制包括很多方面，我想侧重讨论建立解决“工学矛盾”的机制问题。俗话说得好：磨刀不误砍柴功。但是如果砍刀太旧，磨起来也是很浪费时间的。基层干部这把“刀子”确实有些旧了。人最糟糕的事就是耗完了你的知识资本。我们基层干部的知识老本已经耗完了。从第一学历看：我局现有在职人员173人，其中：专科2人，仅占％；中专57人，占％；高中100人，占％;初中9人，占％；小学5人，占3%0压滤机滤布从现有学历来看：有162人取得了专科以上学历，占在

8、职人员的％。现有学历基本上从两个主要途径取得，专科主要是在职湖南税专毕业，本科主要是在职党校毕业。通过脱产学习，从全日制学校正规培训获取学历的人员几乎没有。无论第一学历，还是现有学历，按照知识的折旧速度计算,可以说知识老本已经耗完了。那么，既要更新知识，又要不耽误工作。最好最简单的机制就是建立“中长期脱产学习机制”，