浅议部门监管缺失下的食品安全问题

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1、浅议部门监管缺失下的食品安全问题摘要：食品安全与人民生命财产息息相关，成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。“民以食为天，食以安为先”，有毒食品层出不穷，完全无视从中央到地方的三令五申，成为“打不死的小强”，面对层出不穷的事件，这其中既有又有制度、监管的缺失，更有道德因素，值得我们深刻的反思、反省、找出根源、找出症结所在，提出切实可行的解决方案，让人民放心。我们相信，只要有关部门严格监管，市场积极配置资源，企业的诚信经营，食品安全问题终会解决，让我们企盼这一天早日到来，我们都可以吃上放心的食品。关键词：【食品安全监管】一、我国食品安全的现状：不久前的“3.15”

2、记者调查显示，30.7%受调查者最关心的是食品安全，位居第一。当前食品安全存在“四宗罪”，最令消费者感到担忧。　　一宗罪：农药超标、添加剂问题。蔬菜、水果残留农药超标，部分食品中非法使用、滥用添加剂，危害消费者健康。　　二宗罪：黑作坊问题。每年有大量食品从“黑作坊”“黑工厂”“黑市场”“黑窝点”流向市场，环境脏乱差，生产不规范，质量不达标。　　三宗罪：造假问题。部分食品生产、销售者“以假乱真”“以次充好”，变着花样对食品弄虚作假，令消费者难辨真伪，上当受骗。　　四宗罪：弄虚作假。各种贴着高科技标签的转基因食品、纳米技术食品、有机食品等大行其道，其中不乏模糊标注、不规范产品，往往使普通消费

3、者不明就里花钱，稀里糊涂消费。就食品安全问题概括起来，有如下三个特点：一是问题食品的涉及面越来越广。问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜、豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、干货类、奶制品、炒货食品等，呈立体式、全方位态势。二是问题食品的危害程度越来越深，已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。三是制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。从曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门，难以想象，已到了“不怕你做不到，就怕你想不到”的

4、地步。二、食品安全产生的原因：1、政府监管缺失，问责太轻政府监管食品安全需要运用法律法规及相应的政策工具，我们目前的政府监管无法做到法规化、制度化、缺乏长效机制，面对出现的食品安全问题，往往采取“救火式”的致力办法，哪儿出现问题治理哪里，头疼医头，脚疼医脚，轰轰烈烈的开场，事后草草了事，从轻处罚，导致制假售假屡禁不绝，甚至愈演愈烈。当初因三鹿事件被免职降职的官员已悉数复出了，这又能说明什么？执法不严，违法不究。导致的是领导干部无所畏惧，监管食品安全成了走过场、走形式。2、没有行业准入门槛、食品安全标准体系不健全没有行业准入制度，生产经营者良莠不分，食品安全标准体系不健全，与国际标准不能接

5、。，食品安全标准体系结构设计不合理，对标准的深入研究不够，部分标准的实施较差，甚至强制性标准也未得到很好的实施，如去年7月修改出台的《乳业行业标准》就被专家评价为“倒退了25年，堪称全球最差”，并称中国被个别大企业绑架，是全球最差的标准。3、惩治力度不够，违法成本太低生产者之所以敢铤而走险，在于其铤而走险的收益远远大于违法成本，正是这种经济利益，让生产者在诱惑面前放弃了道德理性。2013年3月13日，温岭市人民法院审理了2012年查获的温岭特大制售“病死猪”案，并当庭宣判了46名涉案人员，判罚最重的监禁6年6个月，并处罚金80万元。其余涉案人员处以监禁六年以下不等，并处罚金，情节尚轻者则

6、处以拘役，在庭审的现场，主犯张兵竟然笑容满面，称判得太轻了，本应“杀鸡儆猴”变成了拔鸡毛给猴子看，企业违法成本太低，这就使得许多企业存在侥幸心理。4、多头监管、执行不力工商、质检、药监等多个部门监管，条块分割，沟通不畅，多个部门监管一方面的事物，往往需要政府协调，提高了管理成本，降低了行政效率。食品的监管部门众多，每个监管环节都会认为，我这里没管住，自然会有别人来管；反过来，如果我花了大量人力、物力去管，食品安全不出问题反让其他部门“搭便车”，破除这种职权交叉的体制势在必行。而一旦出现问题，就出现了互相推诿、相互扯皮的现象。不仅影响了监管的力度，还造成了问责不明确的弊病。三、政府监管部门

7、的着力点　对于食品安全问题由乱到治的过程，最重要也是责无旁贷的力量来自于政府监管。从保障经济秩序和民众健康的角度出发，政府对于不同的食品安全问题和诱因应该采取不同的治理办法。1、针对因为自然环境或客观条件的影响，大体属于不可抗拒的外部因素造成的食品污染或变质食品安全的成因，监管重心主要在于细化生产工艺流程和卫生环境要求，通过市场手段鼓励兼并重组和产生升级，加强对生产源头的监督，在注重保持中小生产者和经营者利益的基础上实施适当的行业准