提升农村土地开发整理工作的若干建议

《提升农村土地开发整理工作的若干建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、提升农村土地开发整理工作的若干建议李志（河北盛世圆福项目管理集团有限公司，河北，廊坊，065000）【摘要】土地开发整理可以全面提高土地利用率，有效规划土地资源，改善生态环境，促进资可持续利用，为实现耕地保护目标，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，全面建设小康社会作出贡献。木文针对土地开发整理面临的新形势，提出土地开发整理的几点思考。【关键词】土地开发整理；土地资源；管理一、土地开发整理指导思想和基木原则土地开发整理基木原则。坚持统筹规划，合理幵发利用资源，切实保护和改善牛.态环境；坚持内涵挖潜与外延开发相结合，以土地整理和复垦为重点；坚持维护土地权利人合法权益，提高土地利用

2、效益，坚持依靠科技进步和创新，实现数量、质量和生态管护相统一，坚持优化土地利用结构，促进经济社会和资源、环境的协调发展。近年来，各地土地开发整理取得重大进展，在增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境，促进农村经济发展等方面发挥了重要作用，得到了地方各级政府的重视和广大农民的欢迎，为进一步合理开发利用土地资源，促进耕地保护目标的实现，适应全面建设小康社会的需要。二、土地开发整理目的、任务和内容1、土地开发整理目的根据农业和农村经济发展的需要以及土地资源的适宜性，增加农用地面积，重点增加耕地面积；提高农用地质量，优化土地利用结构，促进土地集约利用；改善农业生产和农村人

3、居条件，保护和建设生态环境。2、土地开发整理任务依据土地利用总体规划和土地开发整理规划，对农柯地区W、水、路、林、村进行综合整治；对在生产建设过程中，挖损、塌陷、压占、污染破坏的土地和洪灾、滑坡崩塌、泥石流、风沙等自然灾害损毁的土地进行复垦；对滩涂、盐碱地、荒草地、裸土地等未利用的宜农土地进行开发利用。3、土地开发整理内容采用工程、生物等措施，平整土地，归并零散地块，修筑梯田，整治养殖水®，规整农村居民点用地；建设道路、机井、沟渠、护坡、防护林等农田和农业配套工程；治理沙化地、盐碱地、污染土地，改良土壤，恢复植被；界定土地权属、地类、面积，进行土地变更调查和登记等。三、土地开发整理规

4、划与计划1、建立健全土地开发整理规划体系按照土地开发整理的指导思想、基本原则、0的和任务要求，依据土地利用总体规划，科学编制土地开发整理规划，逐步建立国家、省、市、县、四级0标明确、布局合理、重点突出、措施得力、相互衔接的土地开发整理规划体系，指导土地开发整理活动。2、土地开发整理活动必须符合规划土地开发整理项0的审查、规划设计、项0实施和检查验收，都必须依据土地利用总体规划和土地开发整理规划。3、土地开发整理活动要纳入汁划管理年度土地开发整理计划要与可用资金相匹配，合理确定年度任务，要制定奋效措施，强化计划的指导性和权威性，保证计划任务的完成。4、加强土地资源调查与评价在切实査清土

5、地后备资源的类型、数量、质量、分布和权属的基础上，分析研宄土地开发、整理和复垦的可行性及其对生态环境产生的影响，提出合理开发利用措施，为编制土地开发整理规划打下坚实基础。四、土地开发整理投入与支出管理1、加大政府投入力度按照国家加大对农业投入的总体要求，积极争取各级政府增加对土地开发整理的投入。要切实加强新增建设用地土地冇偿使用费、耕地开垦费和土地复垦费的收缴使用管理，做到依法足额收取，专款专用；要切实加强监督管理，保证资金发挥应有的效益。2、积极建立多元投融资渠道运用各种优惠政策，吸引单位和个人资金，开展国际合作，引进和利用外资，鼓励通过合资、合作，吸引企业、其他经济组织和个人投入

6、，广泛吸纳资金，逐步形成土地开发整理多元投融资渠道。3、用好管好政府投资政府投资优先用于土地开发整理规划确定的重点区域、重大工程和重点项0，优先用于基本农田保护区的土地整理和复垦项0;优先用于粮食主产区的项0。4、强化政府投资项S预算管理政府投资项0，由国土资源部门负责按规定的编制办法、程序和吋限，组织项目投资估算、概、预、算的编制、审核、报送，建立和完善项0预算专家评审制度，硬化项B预算的约束机制；项0预算一经下达，任何单位和个人不得擅自变更和调整。5、加强政府投资项S资金管理政府投资项0资金实行专款专用、专项管理、单独核算，任何单位和个人不得超支出范围和标准开支，更不得截留和挪用

7、项S资金。实行项0资金国库集中支付制度，按批复的项0预算、施工合向和工程进度拨付项目资金，建立健全项0会计核算制度和内部稽核制度，对项B资金实行全过程的财务管理与监督；严格项0资金竣工决算，规范项0的业缋考评和追踪问效。五、注重建立土地开发整理专业技术队伍要积极培养科技、工程、经营管理等方面的人才，建立土地、农业、林业、水利等各类专业人员合理搭配的专业技术队伍，鼓励有关单位和个人发挥专业技术特长或成立专门机构，参与土地开发整理科学研究、技术论证、工程建设等