江西省返乡农民工流动子女教育衔接问题浅谈

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1、江西省返乡农民工流动子女教育衔接问题浅谈摘要：在广泛搜集江西省返乡农民工流动子女教育各方资料和利用个别访谈法收集资料的基础上，对流动子女在现阶段教育衔接所面临的问题和产生的原因进行了深入分析，并从家庭、学校、社会以及政府等多方面提出了相应的建议和对策。关键词：返乡农民工；流动子女；教育衔接中图分类号：G521文献标志码：A文章编号：1673-291X(2014)08-0028-02一、问题的提出2008年以来，由于金融危机和沿海城市产业转型的影响，大批农民工不得不面临失业返乡的困境。据江西省人力资源和社会保障厅统

2、计数据显示：江西省2013年农民工人数迗到733.7万人，其中在省外就业的有512.84万人，省内就业的有220.86万人。春节期间，返乡农民工人数迗395万人，跟随返乡的子女不在少数，这一庞大的群体应该受到社会的高度重视。党的十八届三中全会指出：要大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。近几年来，中央和江西地方政府关于农民工子女教育问题出台了不少政策，如2008年中央就明确发文要求各地中小学校不得以任何借口拒绝接收返乡农民

3、工子女入学，不得收取或变相收取返乡农民工子女借读费；2013年宜春市物价局、宜春市教育局联合下发《关于转发省发改委、省教育厅〈关于规范我省中小学服务性收费和代收费管理有关问题的意见〉的通知》（宜市价费字[2013]36号），规定必须按通知中界定的中小学服务性收费和代收费范收费，不得在省《意见》规定的范围之外自立收费项目，或擅自搭车收费。然而在现实生活中，江西省很多学校并没有很好地贯彻落实这一规定，如2013年宜春市教育局通报了丰城市同田乡同田中学和同田小学对返乡农民工子女收取择校费的违规行为，在社会上造成了比较恶

4、劣的影响，此事件经媒体曝光后，学校及时清退了费用，相关人员得到了处理。从此事件我们可以看出，政府在农民工子女教育问题上的工作重点仍旧放在农民工子女在父母务工所在城市的就学上，而往往忽视了返乡流动子女教育衔接存在的问题和教育是否公平。如2012年年底，省财政厅下拨9400万元扶持资金，对接受农民工子女较多、条件薄弱的城市公办学校进行扶持和奖励，以确保进城务工农民工子女能够平等享受义务教育，但并没有出台对流动子女返回户籍所在地就读方面的财政拨款和扶持政策。另一方面，就目前而言，我们大多数人对这一问题的认识还仅仅停留在

5、表面一一只局限于农民工子女是否有机会接受教育，而并没有关注到如何使其能够获得良好的教育。这不得不说是我们在对这个问题认知上的短视。返乡农民工流动子女的教育问题关乎教育的公平、社会的公正，容不得我们忽视。农民工子女跟其他人一样，都是国家的未来，解决其返乡后的教育衔接问题，无疑也是在为国家塑造未来的栋梁。另外，由于返乡流动子女所处的社会环境，如不妥善解决这一问题，很可能会使得他们无法继续正常的学业，沦为社会无业闲杂人员，成为社会的不稳定因素，因此，关于农民工流动子女教育衔接问题的研究就显得尤为重要。本文在前人的研究基

6、础上，致力于打破现阶段人们这种认知上的短视，从主观和客观两大方面来研究如何解决返乡农民工流动子女这一群体的教育衔接问题。、返乡农民工流动子女教育衔接存在的问题及原因分（一）家庭方面首先最重要的是物质基础的缺乏。农民工家庭多靠父母在外务工的微薄工资维持家用，返乡农民工由于长期待业在家，加之农田多闲置或出租，没有了经济来源，生活一般较拮据。尽管现在国家实行九年义务教育制，免去了子女就读的学杂费，但是一家人的生活开销仍然很大。所以，不彻底解决返乡农民工的再就业问题，那么其子女的教育衔接就沦为一句空话。其次是观念上的不重

7、视。尽管近几年来出现了很多80、90后农民工，但是就我国现阶段来看，农民工普遍受教育程度较低、文化素质不高。目前，我国农村劳动力中，小学文化程度和文盲、半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中及以上文化仅占11.62%，系统接受农业职业教育的农村劳动力不到5%，农民工学历以初中毕业和初中肄业为主，初中毕业的占32.7%,初中肄业的占22.5%[1]。这一群体的思想观念尤其是在子女教育方面的观念相对保守，不大注重子女的教育问题。子女随父母返乡后一旦由于各种原因导致其无法继续进行正常学业时，父母一般也采

8、取听之任之的态度，并不采取措施去解决问题。这也是造成现在很多子女在完成国家基本的义务教育之后并没有接受更高等的教育便随父母加入农民工行列或者成为社会闲杂流动人员的原因之一再次是生活习惯方面。由于从小就跟随父母生活在城市，很多农民工子女的生活习惯已渐趋城市化，很难再适应和融入农村生活，返乡后在短时间内心理和习惯等方面都难以转变过来，甚至会产生厌恶和反抗心理。而对从来就信奉“