从广东省农民消费审视农村宏观政策.doc

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1、从广东省农民消费审视农村宏观政策余建斌江惠生罗俊波【摘要】本文全面分析广东省农民的消费状况，并审视当前影响农民消费的主要农村宏观政策。结果表明：广东省农民的消费能力总体上还较低；食品和住房等生存性消费支出比重较大；平均消费倾向呈下降趋势；农民的投资积极性不高，生产性消费支出比例下降。农村土地制度、农村社保制度、农村金融制度和农村基础设施投入政策是当前影响农民消费的主要政策因素。【关键词】农民消费；消费倾向；农村宏观政策一、引言2009年中央一号文件指出，扩大国内需求，最大潜力在农村。对于广东来说同样如此，广东省农村消费市场不仅具有庞大的市场规模

2、，更重要是消费潜力巨大。目前广东生产总值对全国经济增长的贡献率高达12.5%、广东省农村人口占全省人口47.7%的市场规模，决定了广东农村消费在未来全省和全国经济增长的重要地位。马克思在《<政治经济学批判>导言》中指出：“没有消费，也就没有生产，因为如果这样，生产就没有目的”，“消费的需要决定着生产”，“生产直接也是消费；消费直接也是生产”。西方经济学家对消费做了大量研究。凯恩斯认为，“消费乃一切经济活动之唯一目的，唯一对象，如果消费倾向一经减低成为永久习惯，则不仅消费需求将减少，资本需求亦将减少”。马歇尔指出，“一切需要的最终调节者是消费者的

3、需要”。罗斯托认为，正是人们消费欲望的依次更替，新的欲望层出不穷，推动了经济和社会的发展。在当前金融危机不断蔓延，全球经济增长步伐放缓，贸易保护主义逐渐抬头，出口需求增速下滑的背景下，扩大内需，特别是农村需求对广东和全国经济增长具有更加重要的现实意义。农民是农村消费的主体，要扩大农村需求首先要了解农民的消费状况以及影响农民消费的主要因素。二、广东省农民的消费状况-12-1.农民的消费能力（1）农民消费的总体水平偏低。1978年全省农村社会消费品零售总额为41.44亿元，占全省社会消费品零售总额的51.89%；2007年农村社会消费品零售总额为2

4、634.15亿元，占全省社会消费品零售总额的24.8%，比1978年下降27个百分点。2007年农村人口占全省人口的48%，也就是说48%的人口仅消费全社会24.8%的消费品。2007年全省社会消费品零售总额占GDP的比例为34.09%，其中农村社会消费品零售总额占GDP的比重仅占8.47%，农民的消费规模明显偏低。西方发达国家一般都是消费拉动型经济，居民消费规模很大。以美国为例，2007年居民消费规模约10万亿美元，约为我国同期居民消费规模的10倍，居民消费支出占GDP的比例超过2/3，成为拉动美国经济发展的主要动力。所以，充分挖掘农民的消费

5、潜力，提高农民的消费能力对发展广东经济意义重大。（2）农民消费的增长速度缓慢。农民消费的增长速度低于城镇居民增长速度，1978～2007年间，农民人均消费水平年均增长11.9%，同期全省城镇居民人均消费水平年均增长13.3%，农民低于城镇居民1.4个百分点。如果扣除物价上涨因素，农村居民消费增长的速度还会更低。（3）城乡居民消费差距不断扩大。1978年以来，广东省城乡居民人均消费水平差距呈持续扩大的趋势。1978年城乡居民人均消费水平之比为2.73:1，2007年上升到3.88:1。城乡居民收入差距扩大是消费水平扩大的主要原因。城乡收入比从19

6、78年的2.13:1扩大到2007年的3.15:1。从城乡居民消费的绝对量看，以1990年不变价计算，农村居民人均消费支出从1990年的932.63上升到2007年的2038.36元，而同期城市居民人均消费支出从1983.86元增加到6577.02元。2007年农村居民人均消费支出还不到1992城市居民人均消费水平，总体上，城乡居民消费差距在15年以上。2.农民的消费结构（1）农民的消费结构变化缓慢，仍然以传统的食品、居住等满足生存需要的消费品为主。从表1可以看出，食品消费占总消费支出（恩格尔系数）的比例很高，下降速度很慢，1990～2007年

7、间，仅下降8个百分点。2005年以来，由于食品价格上涨，恩格尔系数还呈现增大趋势。2007年农民的恩格尔系数高达49.68%，高出全国平均水平6.5个百分点，不仅高于北京、上海、江苏、浙江-12-等发达省市，而且高于新疆、西藏、宁夏、青海等西部地区。与城市相比，农村居民的恩格尔系数比城市高出14.41个百分点。这说明广东省农村居民的生活质量还很低，提升的空间很大。国际上一直把恩格尔定律（随着收入水平的提高，恩格尔系数呈下降趋势）视为消费结构变动发展的基本规律，联合国把恩格尔系数的高低作为衡量一国贫富程度的基本标志，其贫富等级的具体标准是：恩格尔

8、系数在59%以上为绝对贫困，在50～59%之间为勉强度日的生活水平，在40～50%之间为小康水平，在20～40%之间为富裕生活，20%以下为极富裕生活