指标财政税收论文范文-阐释基于财政科技投入的基础绩效评价指标体系论文

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1、指标财政税收论文范文:阐释基于财政科技投入的基础绩效评价指标体系论文摘要:在综合、分析国内学者以及政府有关部门实践经验的基础上，依据可操作性原则，本文系统提出了基于财政科技支出的基础研宄绩效评价指标体系。关键词:财政科技投入;基础研究;指标体系;绩效评价基础研究作为最具前瞻性和探索性的知识创新活动，是新技术源泉,与技术创新的关系日益密切。基于公共财政理论，政府对高等院校基础研究的投入属于公共财政支出，财政支出是基础研究投入的主体。将“绩效”引入到财政管理是我国改革和转型的一项重要举措。实行财政部门实行量化绩效管理的大背景下，“绩效评价”是绩效管理体系的重要工具和依据

2、。因此，开展基础研宄绩效评价体系研究，建立操作性前的、全面的绩效指标体系，为基础研宄活动绩效评价提供基础性工具，具有十分重要的现实作用。1评价指标筛选的原则基于财政科技支出的基础研究绩效评价指标体系，是度量高等院校基础研究的发展水平和效率的工具，为Y使测景结果全面、准确、客观,在选取评价指标吋，遵循以下基本原则：1.1系统性原则评价指标体系设计遵循系统性原则，即要求所建立的评价指标体系具有足够的涵盖面，包括学术成果、人才培养、成果产业化、改善科研条件等多个方面，反映充分的信息量。1.2科学性原则指标体系的科学性要求制定评价指标体系时，应注意遵循基础研究活动的规律，所

3、选取的指标要能体现出高等院校基础研究活动的不同特点。1.3可比性原则即要求评价指标体系中各指标的含义、统计n径、统计时间和等必须明确，以确保评价结果能够进行横向与纵向比较。因此，评价指标应尽量平衡相对指标和绝对指标。1.4可操作性原则这一原则主要包括3方面的内容:数据资料的可获得性，数据资料能通过调查问卷获得;数据资料的可量化性，定性指标尽量少用，定量指标要保证其数据的真实、可靠、有效;评价指标不宜过多，应尽可能简化2绩效指标研究综述目前，国外学者对基础研究绩效指标的研究较多，但是，他们提出的绩效指标比较宽泛，操作性不强，以定性为主。相对而言，国内学者或机构研宄提出

4、的指标则比较具体，更具实践指导价值。因此，本文以国内研宄和实践中提出的绩效指标为参考，通过综合各方意见提出本文的绩效指标体系框架。国内学者从不同评价需求，提出基础研宄绩效指标涵盖的内容也不尽相同。例如,李正风等(2002)和孟微等(2005)提出的绩效指标包括论文、专著、学术会议报告、专利等，属于基础研究活动的直接产出绩效。而周洪芳等(2002)提出的绩效指标，既包括项0后续应用和人冰培养等间接绩效指标，也包含了论文、专利、获奖等直接绩效指标，但是却没关注专著、会议报告等指标。与此同时，国家和地方科技行政部门根据工作需要，也开展基础研宄绩效调查实践，提出了相应的绩效

5、指标。国家科技部基础研究管理中心(2006)为了掌握各省市基础研究能力和国家基础研究项目实施情况，进行绩效调查时，创新性地提出Y研究平台条件、项目团队水平、专项经费等投入指标。其指标涉及面广，较宏观，但是没存采用专著、会议报告、以及后续项目应用、人才培养等指标。广东省自然科学基金绩效评价小组(2007)提出的基础研究直接产出成果和间接产出成果方面的指标也没把学术会议报告纳入丼指标体系。此外，该小组还研宄提出Y项目管理方面指标，关注的是基础研究工作制度性建设，值得我们进一步研宄。3绩效指标分析本研究认为，以项目为单位进行调查统计时，为了保障评价结果的客观全面，以及满足

6、后续组合评价工作需要，应根据系统性、科学性、可比性等原则，来分析和筛选绩效指标。3.1投入指标国内幵展基础研宄绩效调查时，投入指标包括项目经费、项目团队水平、研究平台条件等三方面指标。本论文认为，项0经费是政府为支持基础研究活动而投入的资金，其最终会转化成为科学研究所必须的人才、材料、设备、信息等资源;项目闭队着重通过拥有的专业知识、科研经验以及辛勤劳动，攻克科学难关，因此团队水平的高低对项目成败有着十分重要的影响;研宄平台条件指标反映了项目承担单位的科研条件和积累的基础性成果水平,是项目团队启动基础研宄活动的物质基础，其优劣对项目研究成败具有重要影响。因此，本文在

7、建立绩效指标体系时，采纳了以上三项指标。3.2直接绩效指标在产出指标方面，论文情况、获奖情况、专利、专著、学术会议报告是衡量基础研宄项目直接绩效指标。前三项指标在国内研究和实践中己得到认可,后两项指标具有一定争议。我们认为，专著是研究成果系统化、体系化的标志，其学术价值和影响力不是论文所能代替的;学术会议报告则标志着项目研究选题具有的前瞻性，研究进展和成果代表该领域研宄的最新水平，因此，我们采纳了这两项绩效指标。3.3间接绩效指标在过去的研究和实践中，项目后续应用、人冰培养与引进、设备购置等指标被用于衡景基础研究项目间接绩效。其中，项目后续应用情况反映了项目成果