提升城市党建与社区治理水平新路径

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1、提升城市党建与社区治理水平新路径晋江市梅岭街道党工委课题组党的十九大报告指出，加强棊层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。城市基层党建是以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。本文以晋江市梅岭街道为案例，探索新时代提升城市党建与社区治理水平的新路径。课题组于2017年3月一8月在晋江梅岭街道下属1

2、5个社区开展和关专项调研，分析基层党建与社区治理存在的短板问题，提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“一体三化”（“一体”即以城市基层党建综合体为引领，“三化”即坚持党建项目化、管理网格化、服务社会化的社区治理新模式）为框架，探索新时代提升城市党建与社区治理水平的新路径。课题组在晋江梅岭街道15个社区选取三类不同类型的社区各抽取2个社区井6个社区作为样木，共发放问卷180份，实际收回有效问卷168份，有效率为93.3%。通过深度访谈与数据量化分析，发现当前城市基层党建与社区治理领域存在棊层党组织引领地位弱化、党员教育管理手段落后、

3、干部队伍建设不力、社会治理体制不顺等突出短板问题。问题的解决迫切需要紧密围绕城市的功能目标定位，坚持需求导向与问题导向，大力推进社区自治共治，通过不断完善基层组织体系、基层制度体系、基层服务体系、基层保障体系，努力开创适合以晋江为代表的中小城市特点的城市党建与社区治理新模式，让基层党建与社区治理有抓手、有队伍、有活力，打造共建共治共享的社会治理新格局。一、以构建党建综合体为引领1.构建党建综合体，推进区域化党建工作把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的主线，以改革创新精神探索加强棊层党的建设引领社会治理的路径。整合社

4、区棊层党建资源，探索成立街道大工委、社区综合党委新体制，推进兼职委员制，加快街道、社区与驻社区单位共建共创，深入拓展区域化党建。进一步发挥街道党工委总揽全局、协调各方的作用，全面负责区域内社会性、群众性、公益性工作。充分发挥社区党组织在辖区的领导核心作用，建立健全社区综合党委的组织架构和运行机制，制订社区党建工作考核办法，明确工作职责、组织机构和工作关系,街道主动提供服务，驻区单位积极开放资源，实现互联互动。2.优化街道机构职能，加大组织覆盖率引导街道党组织聚集主责主业，街道党工委集中精力聚集“三公一建”（公共管理、公共服务、公共安全+党建）

5、，赋予街道党组织相应职责职权，为开展基层工作创造必要条件。街道可设立“社区党建办”“物业管理办”等机构，以强化社区党建与社区治理的相关职能。根据人口规模、党员人数，结合城市拆迁和居民安置情况，及时调整优化社区党组织设置，构建立体式、全覆盖的社区党组织网络。加大“两新”组织党组织组建力度，本着应建尽建的原则，采取单独组建、区域联建等方式建立党组织。在“两新”组织相对集中的各类街区、园区、楼宇等区域，可以打破单位界限统一建立党组织。规模小、党员少的“两新”组织可以本着就近就便原则，联合建立党组织。暂不具备组建条件的“两新”组织,可通过选派党建工作

6、指导员、联络员或建立工会、共青团组织等途径幵展党的工作，条件成熟时及时建立党组织。1.推动党建联合体延伸，深化物业党建联建深入实施党员“先锋工程”，发挥党员先锋模范作用。建立健全流动党员管理制度，让流动党员可以正常参加党组织的活动，尽量让每个党员找到自己的一个“家”，避免党员游离于党组织之外。推行社区党建联合体兼职委员制度，倡导社区民警、业委会、物业公司、驻区单位、社会组织等方面的党员代表，通过和关程序兼任社区党（总）支部委员。对社区内公共事务和公益事项，明确兼职委员共同研究讨论、民主协商、落实分工，在冇条件的业委会中成立党的工作小组，开展“

7、星级”业委会评选，深化社区物业党建联建。推广“支部领导团队、党员融入团队、团队凝聚群众”工作模式，幵展党小组长系列评选活动，加强对居民群众的服务和引领。二、以党建项目化为突破口1.探索社区党建服务中心建设的服务项目为实现建设棊层服务型党组织的工作A标，进一步拓展服务社区党组织和党员群众的功能，探索建立社区党建服务中心。社区党建服务中心要作为党逑工作政策和业务的咨询平台、基层党组织活动资源的共享场所、各级党组织服务党员群众的重要阵地、展示党员先锋形象的重要窗U、教育感化党员群众的红色殿堂和广大党员群众的温馨家园，努力打造党在基层社会的四大平台功

8、能（党建活动平台、教育培训平台、资源整合平台和服务群众平台）。要根据需求导向和问题导向，合理设置社区党建服务中心的服务项目。服务对象立足党内、面向社会，立足党员、面