桂林白酒整治

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1、桂林山水甲天下，米香型白酒也名扬海外。在桂林市12个县5个城区的2.78万平方公里土地上，白酒小作坊星罗棋布。2014年底机构改革后，桂林市食品药品监管局承接了食品生产监管职能。面对过去白酒小作坊的监管“空白”，该局敢为人先，采取了“三分法”的备案管理，实现了白洒小作坊生产状况的初步转变。3月底，广西壮族自治区食品药品监管局在桂林召开了全区白洒整治现场推进会，推广了他们的经验。摸准底数告别“雾里看花”俗话说“知己知彼，百战不殆”。桂林市局接管食品生产监管之初，对白酒小作坊的信息数据、资料档案、生产状况、工艺流程、销售流向等情况几乎处于“雾里看花”的状态。为摸淸“家底”，把准“脉搏”

2、，该局使出“作坊报、协助查、上门访”三招，即动员白洒小作坊自行上报生产管理信息；专门到质监、工商部门查调相关资料；走村入户现场了解基本情况。通过近半年的努力，该局廓清了桂林市白酒小作坊“雾里看花”的模糊现状，掌握了行业的第一手资料。调查表明，桂林市白酒小作坊处于“大、广、差、低、舌L”状况。一是数量大，据统计，企市12个县5个城区共有白酒小作坊1028家。二是分布广，各县（区）均有白酒小作坊上百家，大都散落在村屯路头，圩场集市，城郊档口。三是条件差，大多数小作坊环境卫生差,无“三防”设施，生活起居与生产场所混为一体，家禽养殖与生产场所不分隔，生产人员没有经过健康体检，无质量安全意识

3、，基本是“夫妻店”、“兄妹铺”、“家庭坊”。有的“打一枪换一个地方”，哪里有销路就在哪里下锅蒸酒。叫是工艺低，大部分凭传统经验生产，无生产标准可言，有的依葫芦画瓢：有的基本不冒烟、不蒸饭，拿來酒精勾兑。五是销售乱，原料来源无票证可索，质量是“英雄不闷出处”，销售无记录，流向不知东南两北，大部分进入农W散户、集贸市场、无证餐饮、工地厂矿等。下定决心摒弃“犹抱琵琶”问题摆在而前，但白酒小作坊的监管没有现成模式，没有先例可鉴，更没有统一标准。如果按照国家的《食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求》来进行管理，桂林的白酒小作坊几乎全部被列入取缔范围。那么，对白酒小作坊的监管是“犹抱琵琶半遮

4、酣”、“转轴拨弦三两声”？还是“未成曲调先有情”、“道是无情却有情”？桂林市局党组经过集体研宂决定：要管，而且要因地适制宜，拿出自己的“标准”来管。于是，该局本着“三征求”的原则，即各县（区）局及市局按照30%的小作坊数a,下到所属小作坊咨询监管要求；以会议、座谈的形式征求人大代表、政协委员、社团人士对白洒小作坊的监管意见；以现场对比的手段探宄食品生产许可审查专家的建议。经过调研，桂林市局形成了《桂林市白酒生产加工小作坊质量安全控制基本要求》和《白酒小作坊备案管理须知》。对生产加工与场所、设施与设备、加工过程控制、人员、质量安全管理、贮存、食品标签等提出了明确要求，作出了详细规定。

5、该局在兴安县首先开展了试点工作。“我们的此项工作得到了食品生产经营者的支持，他们表示，自己既是食品生产经营者，也是一名普通消费者，同样希望有一个安全的食品消费环境。”兴安县局局长刘志谋说，当我们在动员会上讲淸了塑化剂的危害、展示了卫生条件差的小酒厂照片之后，与会代表也觉得是到了非整改不可的时候了。会后，小酒坊业主的主动性很高。到现在没要政府出-•分钱，该拆迁重建的拆迁重建，该换设备的换设备，该改场地的改场地，企县兴起了一个小酒厂升级改造的高潮。敢于较真杜绝“隔靴搔痒”制度有了，“标准”设立了，关键在落实。桂林市局在试点工作的基础上，以“壮士断腕”的决心与力度，采取“三分法”对白洒小

6、作坊进行了专项整治，即符合条件的现行备案三分之一，经整改后达到条件的再备案三分之一，现场核实不能整改的淘汰三分之一。这样一来，给白酒小作坊经营者以优胜劣汰的压力传递，他们自觉接受监管，争相创造条件备案。另外，桂林市局实行食品生产、食品流通、食品餐饮“三环联动”，采取下游倒逼上游的措施，禁止非备案白酒小作坊产品在流通环节销售、餐饮环节使用。生产环节，施行场所功能分区，产品抽样检验；流通环节，主抓索证索票，开展一票通验证；餐饮环节，推行粘贴式台账登记，动态评级。兴安县在白洒小作坊备案试点中，基本达到“三分法”的目标，没有备案的白酒小作坊一律取缔。目前，桂林市白洒小作坊实现了从无人过问到

7、底数淸楚，从无证无照到依规备案，从安全意识薄弱到主体责任落实，从难以防控风险到有效检测检验，从脏乱差低到逐步规范，从无序流通到可追溯的“六大转变”。