《法规与风险识别》ppt课件

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1、安全基础知识前言第一部分HSE法律法规和其他要求第二部分危害因素辨识、风险管理内容提要前言高风险生产运行企业，特别是对于石油化工企业,一旦发生重大事故，如火灾爆炸、中毒、大量危险化学品的泄漏等，将可能造成重大人员伤亡、财产损失和环境污染，对企业、社会、环境将可能造成重大影响。很多的经验和实践证明，通过科学的安全管理，包括有效的安全知识培训和学习，可以提高人员的素质,提高发现事故隐患和事故处理的能力,减少事故时人员伤亡和事故损失。观念：影响我们的意识意识：强化我们的责任责任：规范我们的行为行为：表现我们的素质素质：决定我们的命运第一部分HSE法律法规和其他要求一我国的法律体系

2、二HSE法律法规三安全生产法一我国的法律体系宪法－根本法，比普通法律具有更大的权威性、稳定性和严肃性，宪法是我国全部立法工作的基础、根据和最基本的效力来源，一切法律、法规和其他规范性文件，都不得与宪法的规定相抵触。法律（全国人大或常委会制定）—基本法：民法、刑法等—一般法律：安全生产法、劳动法等行政法规（国务院制定）地方性法规（地方人大制定）规章—部门规章;—地方政府规章自治条例和单行条例-民族自治地方的特别规定特别行政区基本法和特别行政区法规和军事规章（中央军事委员会、各总部、军兵种和军区）国际条约，包括公约、协定、和约、盟约、换文、宣言、声明、公报等法律效力及法律冲突问

3、题《中华人民共和国立法法》做出如下规定：①宪法具有最高法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。②法律效力高于行政法规、地方性法规、规章。③行政法规的效力高于地方性法规、规章。④地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章⑤部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。⑥同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新规定与旧规定不一致的，适用新的规定。⑦地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见

4、，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。⑧部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。二安全生产法律1、安全生产一般法（普通法）《安全生产法》安全生产特别法-《矿山安全法》《道路交通安全法》《海上交通安全法》等2、安全生产相关法律《劳动法》、《消防法》、《职业病防治法》、《工会法》、《矿产资源法》、《煤炭法》、《建筑法》、《铁路法》、《电力法》、《民用航空法》等3、与安全生产工作密切相关的刑事法律《中华人民共和国刑法》4、与安全生产工作密切相关

5、的行政法律《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政监察法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》5、安全生产行政法规《矿山安全法实施条例》（劳动部4号令）《煤矿安全检察条例》（第296号令）《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（第302号令）《石油天然气管道保护条例》（第313号令）《危险化学品安全管理条例》（第344号令）《使用有毒作业场所劳动保护条例》（第352号令）《特种设备安全监察条例》（第373号令）《建设工程安全生产管理条例》（第393号令）《安全生产许可证条例》（第397号令）6、安全生产部门规章1）原国家经贸委发布的规章《煤矿矿用安全生产检验

6、管理办法》（第34号令）《危险化学品登记管理办法》（第35号令）《危险化学品经营许可证管理办法》（第36号令）《危险化学品包装物、容器定点生产管理办法》（第37号令）《安全生产行政复议暂行办法》（第49号令）6、安全生产部门规章2）原国家安全生产监督管理局发布的规章《安全生产违法行为行政处罚办法》《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》《注册安全工程师注册管理办法》……等22个规章3）国家安全生产监督管理总局《劳动防护用品监督管理规定》《矿山救护队资质认可管理规定》7、安全生产地方性规章8

7、、安全生产标准1.国家标准GBGBJ2.行业标准SY3.安全生产标准《安全评价通则》（AQ8001-2007）《安全预评价导则》（AQ8002-2007）《安全验收评价导则》（AQ8002-2007）《石油天然气安全规程》（AQ2012-2007）（国家安全生产监督管理总局）9、国际劳工组织公约1919年成立共通过185个国家公约我国已经批准实施23个国际公约在我国的适用-优先采用原则三安全生产法一、企业安全管理机构二、安全投入三、各方职责四、职工的权利和义务五、生产经营单位负责人和管理人员的能力和资质六、重大危险