深府办〔2015〕 号 - 深圳市发展和改革委员会.doc

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1、深府办〔2015〕30号深圳市人民政府办公厅关于印发老年人专用智能产品与服务发展行动计划（2015—2017年）的通知各区人民政府，市政府直属各单位：《深圳市老年人专用智能产品与服务发展行动计划（2015—2017年）》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。执行过程中若遇到问题，请向市发展改革委反映。市政府办公厅2015年9月22日—12—深圳市老年人专用智能产品与服务发展行动计划（2015—2017年）为引导和扶持老年人专用智能产品和服务发展，满足迅速增长的老年人特殊需求，根据《深圳市生命健康产业发展规划（2013—2020年）》、《深圳市机器人、可穿戴设备和智能装

2、备产业发展规划（2014—2020年）》、《深圳市未来产业发展政策》等，制定本行动计划。一、基础与形势积极应对人口老龄化是全面建成小康社会的一项紧迫任务。当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，并将长期处于老龄化社会。截至2013年底，我国60周岁以上老年人口达2.02亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿，到2050年将达到4.8亿左右。老龄人口总量的快速扩张和潜在购买力水平的不断提升，为发展老龄产业带来了前所未有的历史机遇。近年来，国务院陆续出台相关政策文件，加强养老服务体系建设，加快培育和发展老龄服务，我国老龄产业将迎来快速发展期。—12—深圳经

3、济基础扎实、政策环境良好、创新创业氛围浓厚，形成了有利于孕育新产业、新业态、新模式的产业生态体系。作为全球重要的电子信息产业基地，深圳电子信息产业基础雄厚，居全国大中城市前列;作为首批国家生物产业基地之一，深圳生物产业发展水平居前;作为国内首个联合国教科文组织认定的“设计之都”，深圳创意设计业优势明显;深圳机器人、可穿戴设备配套齐备、产业发达，为发展和应用智能化、智慧化、便携式的老年产品和信息服务奠定了良好的技术支撑和产业生态。近年来，深圳率先布局发展老龄产业，老年专用产品、老年健康服务等行业蓬勃发展，老龄金融业试水起步，老龄房地产业市场供给走旺，拥有一批具有较高品牌

4、知名度和市场占有率的企业，2014年产业规模约40亿元。但是，也应该清楚地看到，我市老龄产业总体发展水平相对滞后，产业组织和企业梯队尚需培育，创新提升、做大做强任重道远，行业标准建设与规范管理有待加强。前瞻谋划，充分发挥比较优势，积极发展老年人专用智能产品和服务，对提升养老服务水平、促进社会和谐幸福，释放消费需求、增强经济活力，全面建成小康社会具有重要意义。必须勇于担当、主动作为、加强规范与引导，迅速提升发展水平，力争将深圳建设成为国内领先的创新能力强、发展水平高、辐射范围广、服务质量优的老龄产业高地，不断满足老年人日益增长的多层次、多样化养老产品和服务需求。二、工作

5、思路和目标（一）工作思路。深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面按照党中央提出的“—12—积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”要求，以不断满足老年人日益增长的养老服务需求为出发点和落脚点，坚持“以人为本、创新发展，政府引导、市场主导，标准引领、示范突破”的原则，积极推进综合改革，健全养老服务体系，全面激发社会活力，广聚优质创新资源，推进老年产品高端拓展，培育老龄服务新兴业态，提升民生幸福水平，将深圳建成全国老年人专用智能产品和服务研发、制造、营销中心，引领全国的老年人专用智能产品和服务标准输出地和创

6、新策源地。（二）工作目标。到2017年，产业规模与综合竞争力全国居前，多元业态融合创新发展，产业发展环境较为优越，成为养老服务体系的重要支撑和养老服务业综合改革的突破点，服务和引领珠三角乃至全国的能力显著增强。——产业规模。老年人专用智能产品和服务重点领域实现特色差异化发展，建成若干产业集群，培育一批服务模式新、科技含量高、带动能力强的龙头企业和创新活跃的中小企业，培育一批知名品牌。2017年产业规模超过100亿元。——创新能力。将创新驱动作为发展的动力，组建3—5家创新载体，构建较为完善的创新服务体系，突破老年人用可穿戴设备、便携式医疗设备、照护康复产品、服务信息网

7、络、健康服务解决方案等共性技术与关键技术，—12—制定和掌握一批行业标准，技术研发和模式创新实现引领突破，具有自主知识产权产品的市场占有率大幅提升，打造老年人专用智能产品和服务创新高地。——支撑环境。养老服务业综合改革试点工作取得阶段性成果，产业政策法规、价格机制、行业监管等不断完善，产业公共服务体系初步形成，养老服务体系逐步健全，全社会支持和参与养老服务的氛围日益浓厚，敬老、爱老、养老、助老的优良传统进一步弘扬。三、发展重点老年人用可穿戴设备。重点开发具备监控老年人心率、呼吸、血糖等健康指标的“智能”服装，具备定位、跌倒侦测、紧急呼救、健康预警、药