中国进出口银行十四年改革发展历程

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1、-从窗口到桥梁，迈向国际经济合作银行——中国进出口银行十四年改革发展历程                        发布时间：2008年11月28日作者：张正华李文龙         中国进出口银行成立之初，是我国对外开放的一个重要窗口，主要为扩大机电产品和成套设备等资本性货物出口提供政策性金融支持。随着改革开放的不断深入，国家不断对进出口银行提出新的要求，赋予其新的职能和任务。特别是党的十六大以来，进出口银行深入贯彻落实科学发展观，以实现战略转型为主题，深化内部改革，加快创新发展，在促进经济发展和支持外交工作中

2、的独特作用日益突出，已从过去单一的官方出口信用机构，逐步发展成为既支持出口又支持进口、既提供发展援助又支持对外投资的新型国际经济合作银行，成为中外交流与合作的重要桥梁。    开拓探索支持出口促增长    进出口银行的发展历程，与我国经济发展和改革开放历程是一致的。进出口银行不同阶段的任务和业务变化，体现了我国经济发展与改革开放不同阶段的特征。    1994年4月26日，根据《国务院关于组建中国进出口银行的通知》（国发《1994》20号），中国进出口银行成立，同年7月1日对外营业。作为国家政策性银行，进出口银行是我

3、国进一步深化改革、扩大开放的产物，其产生有特定的历史背景和客观必然性。    1994年，我国GDP只有4.8万亿元，进出口总额为2367亿美元，外汇储备只有516亿美元，机电产品出口只占出口总额的26%。当时，我国外经贸政策有两大重点：一是扩大出口；二是吸引外资。进出口银行一成立，就承担起这两大任务。    在支持出口方面，进出口银行成立之初的主要职责是支持机电产品和成套设备等资本性货物出口，相应地开办了出口信贷业务包括出口卖方信贷和出口买方信贷。根据1995年我国援外体制改革，开始承办援外优惠贷款业务。1996年

4、，为支持我国企业以对外承包方式带动设备、施工机具、材料、技术出口和劳务输出，开办了对外承包工程贷款业务。1997年，为支持我国企业以现有设备及成熟技术投资，在境外加工装配，以带动和扩大国内设备、技术、原材料、零配件出口，开办了加工贸易贷款业务。1999年，开始对高新技术产品出口提供贷款支持。在引进外资方面，进出口银行1995年开始承办外国政府转贷业务。    作为拉动经济增长的"三驾马车"之一，进出口贸易尤其是出口一直对我国经济快速发展具有重要意义，特别是1998年亚洲金融危机后，扩大出口显得更加重要。在这一阶段，进

5、出口银行对优化出口商品结构、提高利用外国政府贷款水平和推进援外工作给予了有力的金融支持，增强了我国机电产品和成套设备出口的国际竞争力，提高了我国企业开拓国际市场的能力，特别为克服亚洲金融危机带来的负面影响发挥了重要作用，成为促进对外贸易发展、拉动国民经济增长的重要力量。    从1999年至2005年，从加入WTO的前夕到加入之后的过渡期，我国外经贸政策开始进行调整，一是在继续保持外贸快速增长的同时，更加强调转变外贸增长方式；二是在继续"引进来"吸引外国投资的同时，开始稳步实施"走出去"战略。    .---为应对加

6、入WTO后对外开放面临的新挑战，进出口银行深入分析我国面临的发展形势与环境，着眼于利用国内国际两个市场、两种资源，坚持"引进来"与"走出去"相结合的对外开放战略；着眼于以投资换市场，支持企业在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际合作与竞争的新形势；着眼于扩大我国与发展中国家经贸往来、深化与发展中国家区域和双边经济技术合作，加强对发展中国家经济外交工作的新要求，积极借鉴国际上出口信用机构的先进经验，调整业务发展的方向和重点，改革经营方式，完善金融服务手段，努力办成符合中国国情的现代国家出口信用机构。    2000年

7、，为充分利用国外资源和市场，带动和扩大国内设备、技术出口，进出口银行开办了境外投资贷款业务。2001年，为配合国家经济外交工作，开办了优惠出口买方信贷业务。2002年，为支持软件类高新技术产品出口，推出了软件出口贷款。2004年，与商务部合作，创新对外经济合作方式，开创了资源、资金、项目与增长一揽子合作。    另外，2001年以前，进出口银行没有营业性分支机构，既不利于金融服务，也不利于经营管理。随着业务范围的扩大，风险防范任务的加重，进出口银行原有机构和功能已经明显不能适应业务发展需要。2001年以来，进出口银行

8、在我国开放型经济发展较快的地区先后设立营业性分支机构，并开办了国际国内结算业务和企业存款业务，实行了经营方式由主要以商业银行代理为主到自营为主的重大转变，为加强信贷管理、防范和化解金融风险、改善金融服务创造了有利条件。目前，进出口银行在国内设立了11家营业性分支机构和4家代表处，在境外设立了3个代表处（东南非、巴黎和圣彼得堡代表处）和若干工作组