我国少数民族教育跨越式发展战略研究

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1、我国少数民族教育跨越式发展战略研究中国教育先锋网2004-05-12王　鉴    西北师范大学教育科学学院      摘  要：我国民族教育传统的发展战略是追赶汉族模式，即“模仿或照搬内地发达地区的教育发展模式”。在西部大开发战略、科教兴国战略、可持续发展战略和全面建设小康社会等的新形势下，民族教育传统的发展战略开始向“以人为本和特色化发展”的跨越式发展战略转变。跨越式发展战略要以民族教育的优先发展、民族地区人才资源开发、民族教育特色化发展及其政策为保障。    关键词：民族教育；追赶战略；跨

2、越式发展战略    第五次全国民族教育会议回顾总结了我国民族教育事业的发展成就和基本经验，提出了新时期民族教育发展的战略模式，即新时期民族地区要按照“三个代表”的要求，抓住西部大开发的历史机遇，进一步解放思想，开拓进取，坚定不移地实施科教兴国战略和可持续发展战略，加快科技教育发展步伐，大力提高民族教育的总体水平，实现民族教育的跨越式发展。国务院《关于深化改革加快发展民族教育的决定》进一步确定了我国民族教育工作的指导思想、目标任务、基本方针和原则，以及加快发展民族教育的跨越式发展模式。新时期我国民族

3、教育发展的大计方针已经确定，接下来最为重要的就是如何贯彻与落实的问题。我们认为，认真分析我国民族教育传统的追赶发展战略及其特征，全面理解我国民族教育在新形势与背景下的跨越式发展战略并科学有效地提出民族教育跨越式发展的政策建议，对于落实新时期我国民族教育的大政方针，加快民族教育发展，都将有着十分重要的理论意义和实践价值。    一、我国民族教育传统的追赶式发展战略及其主要特征    由于自然、历史、社会等复杂因素的影响，长期以来我国的少数民族地区在经济和社会的发展水平上相对滞后，因此在新中国成立以后

4、，为了缩小民族地区与汉族地区、民族地区与内地发达地区之间的经济发展差距，我国在少数民族地区的经济社会发展上一直采取的是“模仿或照搬东部发达地区的发展模式”，或称之为“追赶汉族”的传统追赶战略。与此相适应，我国对少数民族教育事业的发展采取的是“优先发展、重点扶持”的政策，力求民族地区教育追赶内地发达地区的教育，并以此作为体现社会主义大家庭各民族教育平等的重要标志，以此作为缩小甚至消除民族教育与内地发达地区教育之间存在的事实上的不平等现象的主要途径。这样就形成了追赶汉族的民族教育发展模式，即“模仿或照

5、搬汉族地区教育发展的模式”，其主要特征是：    第一，民族教育发展的基本目标是从民族传统教育向现代教育转型。1949年，我国社会进入了社会主义改造时期，中国社会由一个半殖民、半封建的社会跨入了社会主义社会。新中国逐步实现了对工业的国有化政策。而我国的许多少数民族则更是从奴隶社会跨入了社会主义社会，有的还是从结绳记事的原始社会形态直接跨入了社会主义社会。费孝通先生称其为我国社会“三级两跳”中的第一跳。所以，同样是进入了社会主义社会时期，但全国各民族的情况是不一样的，各民族之间的差距是很大的。尤其在

6、教育方面，我国的许多少数民族都有与本民族文化相一致的传统教育，如藏族的寺院教育、回族的经堂教育、彝族的毕摩传承教育等。民族传统教育往往与民族文化融为一体，在反映民族文化特色的同时，也就反映了本民族的特色。追赶战略的目标就是使少数民族社会从传统的封建的、奴隶的、甚至于原始的社会形态进入社会主义社会时，以现代学校教育取代传统的民族教育。通过广设民族地区的各级各类学校，为民族地区培养急需人才，实现民族教育从传统向现代的转型。    第二，实现民族教育追赶战略的途径主要是民族地区教育的学校化运动。我国在经

7、济与社会发展的战略方面一直就有意识地向西部民族地区有所倾斜。在教育方面，为了缩小民族教育与普通教育之间的差距，党和国家十分重视民族教育，制定了一系列符合少数民族地区特点的各项方针、政策，采取了特殊措施，从人力、物力、财力上予以大力支持，尤其是在广大民族地区建立了大量的、各级各类的现代学校，民族现代教育发展很快，从无到有，并逐渐形成了中国特色的民族教育体系，在一定程度上缩小了与先进地区之间存在的教育上的差距。学校化运动对民族教育的发展所起的作用主要表现在三个方面：现代教育体系的确立、现代科学内容进入

8、课程、各级各类民族人才的培养。民族地区的学校化运动是中国民族社会由传统社会向新型社会转型过程中，教育领域的一种追赶式发展模式，一方面，它完成了民族教育由传统向现代的转型，奠定了我国民族教育的发展基础，促进了民族教育的现代化进程，为民族地区提出跨越式发展模式创造了条件。另一方面，我们也应清醒地看到，在学校化运动的过程中，出现了重视数量轻视质量、重视共性轻视个性、重视科学轻视文化等发展偏差，导致民族地区的学校缺失了民族特色和民族地区的特色，表现出了照抄照搬的特点。    第三，民族教育