精准扶贫视角下乡村小规模学校改革研究①

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1、Research作者：作者简介:原文出处:内容提要:精准扶贫视角下乡村小规模学校改革研究①ontheReformofSmall-scaleRuralSchoolsfromthePerspectiveofTargetedPovertyAlleviation莫丽娟莫丽娟，海南师范大学，海南海口571158莫丽娟(1979-),女，贵州黔西人，海南师范大学教育与心理学院副教授，博士，主要从事教育基本理论、农村教育研究。《现代教育管理》(沈阳)2017年第201710期第62-66页后撤点并校时代，乡村小规模学校的发展仍然迷雾重重，

2、精准扶贫思想的提岀适时地为其发展提供了方法论的指导。它要求根据各地实际情况澄清乡村小规模学校概念，实现对扶持对象的精准识别。在精准摸底的基础上进行分类施策，妥善推进乡村小规模学校的保留、撤并、新增与恢复。通过综合施治，提升乡村小规模学校的吸引力，使农村贫困人口多样化的教育需求得到激发、表达、尊重和满足。Atthepostageofdismantlingteachingpointsandcombiningschools,thedcvclopmentofruralsmallschoolsisstilldifficult.Thep

3、reciseideaofpovertyallcviationprovidesatimelyguidetothedcvclopmentofthem.Theconceptofruralsmallschoolsmustbeclarifiedtomakesurewhoneedthesupport.Weshouldproperlypromotetheconservation，dismeintlcmcnt,incrcmentemdrecoveryofruralsmallschoolsasthecasemightbe.Itwouldimp

4、roveitsappealandmakethediverseeducationalnccdsoftheruralpoorpopulationexcited,expressed,respectedandsatisfiedbycomprehensivegovernment.期刊名称：《中小学学校管理》复印期号：2018年01期关键词:精准扶贫/乡村小规模学校/分类施策/综合施治/precisepovertyalleviation/ruralsmallschool/classifiedadministTdtion/comprehe

5、nsivetreatment标题注释：海南省2016年哲学社会科学规划一般课题“精准扶贫视角下海南农村薄弱学校改革研究”[IINSK(YB)16-100]o中图分类号：G40-052文献标识码:A文章编号：1674-5485(2017)10-0062-05DOI:10.16697/j.cnki.xdjygl.2017.10.011乡村小规模学校改革与发展，关乎国家农业现代化建设大局。正因为如此，"全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件〃〃因地制宜保留并办好村小学和教学点"被写入了2015年中央一号文件，而精准扶贫思想的适时

6、提出，为乡村小规模学校发展提供了方法指导。一、精准识别：乡村小规模学校改革发展的前提精准识别是乡村小规模学校改革精准化的首要环节。只有明确谁是小规模学校,才知道应当"扶持谁〃。然而，这个看似简单的工作却受制于标准不明的现实问题。乡村小规模学校的概念正式出现在国家政策文本中是在2015年11月出台的《国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》中。该文件提岀〃加快探索建立乡村小规模学校办学机制和管理办法"。其后，在2016年7月出台的《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》中进一步对规范乡村小规

7、模学校办学标准、满足教学需求、完善办学机制和管理办法等诸多方面提岀要求。虽然近年来在学术界对小规模学校多有讨论，但是国家政策文本对于乡村小规模学校概念提岀的”晚近”确实为这一概念的澄清制造了障碍。就中国的情况来看，对于〃乡村小规模学校〃这个概念可以初步明确的有以下两点：第一,首先确立的是其区域范围。"乡村"指的乡镇及其以下,并不包括县镇和城市。由此”县镇和城市的小规模学校可以被排除在外。第二”所有乡村教学点都计入其中，这一点已在2016年《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》中得到明确表述。但是,很

8、显然这两点并不足以解决标准不明的问题。在不少学者的研究和政府报告里，"村小""教学点""非完全小学"等概念的混用情况并不罕见。这本身就增加了识别乡村小规模学校的难度，而标准的模糊不仅使得概念的统一变得十分困难，更为准确地统计设置了较大的障碍。2008年住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会