中国监管层正以“内紧外松”的策略对待虚拟货币中的监管难题.doc

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1、中国监管层正以“内紧外松”的策略对待虚拟货币中的监管难题中国监管层正以“内紧外松”的策略对待虚拟货币中的监管难题中国监管层正以“内紧外松”的策略对待虚拟货币中的监管难题中国监管层正以“内紧外松”的策略对待虚拟货币中的监管难题　　年初以来，一场针对比特币矿场的监管活动正在多地陆续推开，这显示了目前中国监管层正在以一种更加“内紧外松”的策略对待虚拟货币中的监管难题。目前中国多个省份，特别是比特币矿场集中的四川地区已经在清查中，清查工作由互联网金融风险专项整治办领导工作小组牵头。一位四川地区的比特币矿主对经济观察报表示，该地

2、的一些矿场已经进入停机的状态，正在等待政府的下一步监管政策。这一政策在各地的推动步调有所区别。山东、江苏省内两城市地方金融办相关人士对经济观察网表示，目前，两地均未接到相关的通知。其中一位地方金融办人士表示，此次清理主要是针对中、西部一些矿场集中的区域。一位知情人士对经济观察报表示，对于比特币矿池的监管，早在2017年9月ICO政策落地时就已经进入了监管层的视野中。该人士同时表示，目前监管层对于比特币采取了“内紧外松”的监管策略，对于矿场的监管只是整个监管链条中的一环。经济观察报也从三个独立信源处了解到，目前包括湖南、

3、黑龙江、河北、广东等多个省均出现了对涉及虚拟货币投资、虚拟货币矿机投资银行账户的冻结，其中两地已知的冻结总金额超过6亿元。目前，全球70%的比特币矿池算力集中在中国，对于比特币矿场监管政策的趋严，预计将会对比特币挖矿市场带来巨大的冲击。1月12日，全球第四大比特币矿池ViaBTC发布公告，其中表示“由于政策原因，国内矿场资源十分紧张，部分与ViaBTC有长期合作关系的比特币矿场甚至面临关闭的危机，矿池的云合约维护成本也突然骤增。因此将一款矿机的管理费由6%临时调整至50%。一位比特币矿主对经济观察报表示，政策的落地还在

4、延续之中，预计未来影响将会逐步放大，因此，一些大型矿场已经开始在海外布局。但是中小型矿场，“出海”的成本恐难以负担。“无论是资金层面，或者资源层面，‘出海’对于我们而言，并非一个可选择的道路”，该矿主对经济观察报表示。矿场迎来监管潮2018年年初，一份由互联网金融风险专项整治办工作领导小组（以下简称“互金整治办”）牵头的文件陆续下发至各地的金融办。在这份文件中提及要积极引导辖内企业退出“挖矿”业务，并要求各地统计从事“挖矿”企业有关情况，其中包括企业基本情况、营收情况、享受优惠情况等，自此始，一些省份对于比特币矿场的监

5、管开始日益趋严。比特币“挖矿”实际上是对比特币交易“打包”的过程，一定量的比特币交易需要进行打包，成为一个区块，在被确认后，与此前的区块进行链接，形成所谓的“区块链”。在这个过程中，负责打包的“矿主”可以获得系统产生的比特币奖励，这也是比特币“发行”的过程。由于有奖励的存在，会形成对于“打包权”的竞争。竞争采用了工作量证明机制，其中决定性因素是计算能力。在比特币挖矿设备趋于标准化的情况下，增加算力投入的主要渠道是投放更多的“挖矿”机器，因此动辄上千台的大型矿场不断出现。这些矿场需要大量电力，因此多部署在中国四川、内蒙、

6、云南等电力丰富的区域。一位比特币矿主对经济观察报表示，自2017年比特币价格开始攀升以来，矿场成为了一项高利润行业，一台矿机一天可以产生200元以上的净利润，因此比特币矿场的数量开始不断增加。在监管政策逐渐推进的过程中，某些矿主已经感觉到了“恐慌”。一位四川地区的比特币矿主对经济观察报表示，在近期已经由政府部门来了解情况，为了应对检查，一些矿主已经关停了自己的矿场。电力“原罪”由于比特币“挖矿”的难度会随着整体网络算力投入的增加而增加，因此这种正相关关系会导致各家矿场持续投入巨大的算力。算力的投入意味着电力耗费的不断增

7、加，实际上，电力成本也已经成为比特币矿场的主要成本。根据行业网站Digiconomist的数据显示，挖矿产业已经占全球电力消耗总量的0.17%。巨大的耗电量成为了监管关注的原因之一，在下发各地金融办的文件中，即提及目前存在的一些生产“虚拟货币”的所谓挖矿企业，在消耗大量资源的同时，也助长了“虚拟货币”投机炒作之风。上述矿主对经济观察报表示，由于挖矿需要耗费大量电力，因此获得更廉价的电力成为了比特币矿场运营的核心所在。鉴于此，一些矿场布局在了电力资源较为丰富的地区，甚至有矿场依托建立在水电站或者火电站的附近。“有些矿场在

8、入驻的时候获得了地方政府提供的优惠条件，相当于招商引资的项目。他们往往会以大数据中心的名义进行建设，然后享受一些电力方面的优惠政策”，该矿主对经济观察报表示。根据经济观察报此前采访的信息，有一些矿场为了节省成本，用了一些非正常渠道的“廉价电”——电力产生后，会统一输送入国家电网，再由国家电网进行分配，但这些矿场会绕开国家电网，直接