建筑服务贸易市场准入的法律规制

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1、建筑服务贸易市场准入的法律规制——兼谈我国入世后过渡期的对策同济大学*法学院法律系副教授师华市场准入，是指一成员方允许另一成员方的货物、劳务与资本参与本国市场的程度。“准入”体现了国家法律上的-种含义，是国家通过实施各种法律和规章制度对本国市场向外开放程度的-•种宏观学握和控制。建筑服务贸易市场准入直接体现一国建筑服务业市场对外开放与限制的程度。我国加入WTO己三年多了,2005年］月1日后进入入世“后过渡期”,我们面临完全不同的形势,兑现入惟承诺的压力步入一个高点，原冇的保护伞不再保护，国内建筑市场

2、准入逐渐放开，国际化趋势明显化，建筑业将而对一个更为开放的帀场，承担开放市场所而临的风险和压力，国内建筑市场上的竞争将更加激烈。与此同时，中国建筑业也将有更多的机会参与国际建筑服务业的合作与交流。面对如此复杂的竞争环境，分析入世后过渡期建筑服务贸易市场准入的应对策略显得尤为重要。一、WT0《服务贸易总协定》关于建筑服务贸易的规定WTO《服务贸易总协定》(GeneralAgreementofTradeinService,简称GATS协定)是规范当今国际服务贸易的主耍法律规则，建筑业属丁•服务业的范畴，当

3、然耍遵循《服务贸易总协定》，并受其约束。(一)《服务贸易总协定》关于服务贸易的形式《服务贸易总协定》将服务贸易定义为四种形式，即：(1)跨境支付——从一成员方境内向任何其他成员方境内提供服务。这类服务贸易'常被称为“过境提供”(Cross-borderSupply),如建筑与工程设计服务及其设计的产品可以通过网络进行和传递等。(2)过境消费——在一成员方境内向任何其他成员方消费者提供服务。这类服务贸易常被称为“境外消费”(ConsumptionAbroad),其中最典型的为旅游服务。(3)商业心在——

4、成员方在其他任何成员方境内通过提供服务的商业机构或其他专业机构而提供服务。这类服务贸易被称为“商-业存在n(CommercialPresence),比如外国建筑业金业在一国境内设立业务。(4)自然人存在——成员方的自然人在其他任何成员方境内提供服务。这类服务贸易常被称为“人员移动”(MovementofPersonnel)式贸易,其中最传统最典型的便是跨国劳务输出。(二)WT0《服务贸易总协定》关于建筑服务贸易的分类WT0将建筑服务主要归类为两大部门，即施工及相关的工程服务(Constructiona

5、ndRelatedEngineeringServices)和建筑与工程设计服务(ArchitecturalandEngineeringServices),施T及相关的工程服务被单独列为一个服务部门，而建筑与工程设计服务则被列在商业服务(BusinessServices)部门内卜属的专业服务(ProfessionalServices)分部门之中。1、施工及相关的工程服务贸易的分类WT0确定的施工及相关的工程服务贸易主要是指为提供工程实体的施工建造及与此相关的工程设计服务而进行的经济贸易活动。施丁•及相关

6、的工程服务主要是由工程承包商提供。町0确定的施工及相关的工程服务部门，具体乂分为5个服务分项，它们是：(1)一般房屋建筑工程(Generalconstructionworkforbuildings),这一服务分项包括公共或私有的各种类型的房屋建筑、住宅或非住宅的新建、扩建、改建和翻新等施工工程。(2)一般土木匸程(Generalconstructionworkforcivilengineering),此服务分项覆盖除房屋建筑以外的高速公路与道路、铁路与机场跑道、桥梁与隧道、水渠与码头、水坝、管道、通讯

7、与电力线路、采矿与制造场、体育与运动场等结构施工工程。(3)安装与装配工程(Installationandassemblywork),包括预制构配件、采暖与空调、水管、用气装置、电线、消防、绝缘、围栅、电梯等安装与装配施工工程。(4)房屋装修装饰工程(Buildingcompletionandfinishingwork),这一服务分项覆盖专业性的施工服务如玻璃、抹灰、油漆、地墙面砖、地毯、木作等装修装饰工程施工。(5)其他(Other),包括施工现场的前期工作以及如基础工作、水井钻孔、屋而、混凝土工作

8、、钢筋加工与架设、砖石工作等专业性的工程施工服务。这一分项还覆盖相关的租赁服务如包括操作人员在内的用于施工或房屋拆除或土木工程等的机械设备的租用。2、建筑与工程设计服务贸易的分类WTO将建筑与工程设计服务视为专业服务，其主要是由具冇资质的建筑师、工程师所提供的专业服务,一般并不包含工程实体的施工建造及与此相关的工程方面的经济活动。建筑与工程设计服务被WTO列入商业服务部门下屈的专业服务分部门，共分为4个服务分项，它们是:(1)建筑设计服务(Archite