六师五家渠市医疗机构设置规划

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1、新疆生产建设兵团第六师五家渠市医疗机构设置规划（2014—2020年）为科学配置师市各级各类医疗机构，建立层级分明、分工合理、功能到位、竞争有序的医疗服务体系，以适应六师五家渠市社会经济和城镇化建设飞速发展的需要，不断满足职工群众日益增长的医疗需求，实现优化卫生资源配置，提高卫生资源利用率，逐步缩小师、团之间，团、团之间服务差距，推进医疗公平的工作目标。根据国务院《医疗机构管理条例》及其实施细则、卫生部《医疗机构设置规划指导原则》、兵团卫生局《新疆生产建设兵团医疗机构设置规划指导原则》、《六师五家渠市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》以及其他相关的法律、法规，制定本规划。—、

2、现状分析（一）社会人口、经济发展和居民健康水平新疆生产建设兵团第六师总面积8310平方公里，辖14个农牧团场，有34个科教文卫单位，规模以上企业31家，上市公司2家,师部驻地五家渠2004年正式挂牌建市，按照“师市合一”体制进行管理。五家渠市北距首府乌鲁木齐30公里,积711平方公里，辖3个街道、3个团场、1个经济技术开发区、1个生态经济开发区、1个国家级现代农业示范园区。2013年，师市预计实现生产总值187亿元，完成全社会固定资产投资300亿元，全口径财政收入14亿元,农牧工家庭人均纯收入14520元，城镇居民人均可支配收入234002013年师市总人口315860人，出生率

3、5.43%o,死亡率4.13%。,人口自然增长率1.29%o,至2013年底，建立居民电子健康档案建档率达100%，突发公共卫生事件相关信息报告率达100%，孕产妇保健覆盖率98.37%,孕产妇死亡率为零，5岁以下儿童死亡率7.24%。，法定报告发病率为325.48/10万。（二）医疗资源和服务需求截止2013年，师市共有各级各类医疗机构350家，其中师、团医院18家，社区卫生服务机构23家，基层卫生室224家，门诊4家、120救援中心1家，民营医院2家，个体医疗机构78家。拥有二级甲等医院2所，二级甲等（县级）医院4所。政府办医疗机构编制床位1555张，编制人员2549人，实际

4、在岗2733人，其中卫生技术人员2543人。民营医院批准床位70张。每千人拥有床位数5.14张，每千人拥有卫生技术人员数8.05人。2013年师市公立医疗机构门（急）诊量为1047651人次，平均每人年就诊次数为3.32次,其中师级医院339389人次，农牧团场708262人次；急诊人数51099人次，其中师级医院33135人次,农牧团场17964人次。全年出院人数为59485人次，每千人年平均住院94.58人次，其中师级医院33200人次，农牧团场26285人次。2013年实际开放总床日数567575床日，其中师级医院277400床日，农牧团场290175床日，实际占用总床位数

5、547763床日，其中师级医院318128床日，农牧团场229635床日。平均床位使用率96.5%,其中师级医院115%,农牧团场医院79.1%。二、当前存在的主要问题（一）制约基层医疗事业发展的现实问题亟待解决。农牧团场医院事业单位独立法人未落到实处，基层单位的管理体制不通畅，制约了基层卫生单位的发展；现行的绩效工资制度，未能充分调动卫生人员的积极性。对卫生事业发展的投入和保障机制不健全，基层卫生单位的经费投入基本限于“保吃饭、保运转”，基层卫生单位的建设基本依靠国家资金，农牧团场对举办公益性事业的责任未充分履行。（二）卫生人才队伍建设急需加强。学科带头人缺乏，学科建设不完善，

6、科研能力有限，高级职称卫生技术人员偏少；基层卫生技术人员短缺现象严重，人才分布不均衡。优秀卫生人才重要集中在2所师级医院，全师卫生单位空编249人，空编达15%，基层医疗服务能力在不断萎缩;（四）社区医疗卫生机构建设相对滞后。五家渠市社区卫生服务机构的能力建设滞后，服务方式、内容和能力不能满足周边市民的卫生保健需求；农牧团场社区卫生服务中心的基本建设和能力建设均滞后，就医环境不佳，辅助医疗设备缺乏，卫生人员短缺，服务项目单一的现状，难以满足职工群众的保健需求。（五）中医药医疗服务特色没有凸显。中医医疗服务资源总量在现行医疗服务体系中所占比例偏小，基层中医医疗服务体系十分薄弱，农牧

7、团场中开展中医医疗服务的仅101团医院、102团医院等5家。（六）医院内涵建设有待进一步加强，规范化、科学化管理有待进一步提高。三、医疗机构设置原则坚持以人为本，以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点，坚持统筹兼顾、协调发展的科学发展观，完善医疗服务体系，为职工群众提供有效、方便、价廉的医疗服务。（一）公平性原则。从医疗供需的实际出发，面向群众，充分发挥现有医疗卫生资源的作用，以农牧团场为重点，保证师市群众公平享有基本医疗卫生保健服务。（二）整体效益原则。医疗机构设置符合