近年我国有关经济结构政策的历史变迁分析

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1、近年我国有关经济结构政策的历史变迁分析摘要：国民经济结构范畴涵盖产业结构、区域结构、企业结构和分配结构四个方面；党政重要文献关于经济结构方面的政策，侧重于经济结构调整取得的成绩、经济结构不合理问题及其范畴具体表述、进行结构调整的意义、进行结构调整（对策）的具体阐述四个方面；通过经济结构累积阐述的数量统计，可以看到2011年后有关经济结构调整的政策已上升到国家战略层血，对产业结构、企业结构的政策表现为过度，对区域结构、分配结构政策表现为不足。关键词：经济结构；经济政策；历史变迁中图分类号：F121.3文献识别码：A文章编号：1001-828X（2016）0

2、31-00000-03…、冇关国民经济结构范畴的界定1.有关国民经济结构范畴的相关文献国外有关经济的“结构”研究，最早见于亚当？斯密的《国民财富》①（1776）第二篇的第三章，其中关于“生产性和非生产性劳动”的划分,具有了产业结构的萌芽；在第三篇的第一章“论财富的自然发展”中，运用绝对成本來强调国家（或地区）间经济的分工，这也具有区域经济（结构）的意味。但直至当代，有关经济结构的研究，一直未能进入现代西方宏观经济理论的正殿②，西方经济主流文献将经济结构其等同于产业结构。国内改革开放前，有关国民经济（不是宏观经济）结构方面的权威之作当属毛泽东的《论十大关系

3、》（1956）③，对“经济结构”进行了产业、区域、企业和分配关系的局部探讨；改革开放后，学术界对经济结构的诠释变化较大一一从马克思的观点倒向现代西方宏观经济理论的观点④、再从盲从与现代西方宏观经济理论向适合我国国情方向变化⑤；官方文献《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》（1995）⑥，对经济结构的范畴解释沿袭了毛泽东的观点，只是内容略有变化。2.关于经济结构范畴的界定从中外文献可以看出，首先中国有关经济结构的范畴界定要大于西方的界定范畴，呈现整体与部分的关系；其次，尽管本土的研究还不一致，但比较权威的两篇代表性文献一一《论十大关系》和《正确处理

4、社会主义现代化建设中的若干重大关系》中，对经济结构的范畴基木一致一一经济结构包括生产结构和分配结构，其屮生产结构包括产业结构、区域结构和企业结构。这种观点较为科学的原因在于这种表述符合国情：中国是世界上最大的发展中国家、也是社会主义市场经济国家，即在所有制企业结构方面与资木主义国家的区别、反映国际分工的产业结构方面与发达国家的差距、反映资源禀赋差异的区域结构方血与小国差异、在反映人民生活均寡的分配结构方面的社会历史变迁。二、改革开放以来有关经济结构政策的变迁1.有关经济结构党政文献的统计规范改革开放后，有关经济结构的党政文献始于十二大，包括七次党代会、四

5、次三中全会（十二?萌？中全会、十四？萌？中全会、十六?萌？中全会十八?萌？中全会）、1995-2015年二^一次中央经济会议的文献（1995年前没有中央经济会议），时间维度为1982-2015年；有关经济结构的党政文献表述侧重于经济结构调整取得的成绩、经济结构不合理问题及其范畴具休表述、进行结构调整的意义、进行结构调整（对策）的具体阐述四个方面，本研究省略相关収得的成绩表述。2.统计规范处理表采用二元制记录处理，即直接表述经济结构问题有问题的用数字1表示，无表述空白（或0表示）；同样，表述经济结构中产业结构有问题（产业问题）、区域结构有问题（区域问题）、

6、企业结构有问题（企业问题）、分配结构有问题（分配问题）的分别用1表示，无表述空白（或0表示）。有关结构调整意义的阐述用1表示，无阐述的空白（或0表示）；其中具体阐述意义与上文结构问题对应。有关结构问题对策的阐述用1表示，无阐述的空白（或0表示）；其中具体阐述对策也与上文结构问题对应。以2012年时点为例，当年党的十八大指出，“加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级。…发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；

7、城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然广大；推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题”。这里“结构问题”表述为“发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出”，计1次；具体方面，产业结构问题表述为“产业结构不合理，农业基础依然薄弱”1次，区域结构问题表述为“城乡区域发展差距依然较大”1次，分配结构问题表述为“居民收入分配差距依然较大”1次；经济结构问题对策表述为“推进经济结构战略性调整”1次，产业结构问题对策表述为“优化产业

8、结构”，区域结构问题对策表述为“促进区域协调发展”。见表一、表二:三、有关经济结