供热突发事件应急预案

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1、供热突发公共事件应急预案1总则1.1编制目的为提高本市有效应对供热突发公共事件的能力，科学有序高效处置供热突发事件，减少供热突发公共事件对居民正常采暖的影响，构建社会主义和谐社会，特制定本预案。1.2编制依据根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《**市供热用热条例》、《**省供热用热办法》、《**市人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关规定，结合我市供热用热实际，编制本预案。1.3适用范围本预案适用于市内五区（**区、**区、**区、**区、**区）行政区域内因供热弃供弃管、供热设施设备、供热管网及附件故障，

2、供热用煤、水、电等原材料短缺及自然灾害等不可抗力因素对供热生产、运行造成巨大影响，对城市居民生活、生产用热和生命财产造成危害等较大以上供热事件。1.4编制原则(1)统一领导。在市委、市政府统一领导下，在市供热应急指挥部的具体指挥下，各区政府、各相关部门积极开展供热突发事件的隐患排查、应急处置、善后恢复等。(2)属地管理。各区政府组织制定区级供热突发事件应急预案，负责辖区内供热突发事件应急处置及对受影响区域内热用户的政策宣传、解释和安抚工作。(3)分工负责。供热突发事件的应急处置以主管部门为主,各部门、各单位依据职

3、责积极配合，确保快速反应，迅速开展应急处置、紧急救援、善后处理工作。(4)资源共享。供热突发事件抢险救援工作需要调动抢险队伍、材料、车辆、工器具等相关物资和人员时，市、区政府和相关部门可以按照程序调用市、区供热应急抢险队伍、相关物资设备和人员。1.5事件等级按照供热突发公共事件可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四个级别。1.5.1特别重大供热突发公共事件（I级）：是指突然发生，事态非常复杂，对本市正常供热造成严重影响

4、，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失，需要市委、市政府统一组织协调，调动各方力量和资源进行应急处置的供热突发公共事件。（1）发生供热事故，造成一次死亡5人以上，或者造成直接经济损失人民币5000万元以上，或者造成特别严重社会影响。（2）出现供热用燃料严重短缺，严重影响全市正常供热。1.5.2重大供热突发公共事件（II级）：是指突然发生，事态复杂，对一定区域内的正常供热造成严重影响，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，需要调度多个部门、区和相关单位力量和资源进行应急处置的供热突发公共事件。（1）

5、发生供热事故，造成一次死亡2人以上、5人以下，或者造成直接经济损失人民币1000万元以上、5000万元以下，或者造成严重社会影响。(2)发生供热事故，造成停热，影响供热面积100万平方米以上，24小时内无法恢复供热。(2)供热企业(单位)拒绝向居民供热，影响供热面积25万平方米以上。(3)因供、用热纠纷，造成可能出现或已经出现大规模人员聚集或上访，严重影响交通等社会秩序。1.5.3较大供热突发公共事件(III级)：是指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的正常供热造成较大影响，需要调度几个部门、区力量和资源进行应

6、急处置的供热突发公共事件。(1)发生供热事故，造成一次死亡2人以下，或者造成直接经济损失人民币100万元以上、1000万元以下，或者造成较大社会影响。(2)发生供热事故，造成停热，影响面积20万平方米以上、100万平方米以下，24小时内不能恢复供热。(3)供热企业(单位)拒绝向居民供热，影响面积5万平方米以上、25万平方米以下。(4)居民室温连续48小时以上低于18°C采暖标准，影响面积5万平方米以上，协调无果。（5）影响重点用户（如：医院、学校、政府机关办公场所）正常用热。1.5.4一般供热突发公共事件（IV级

7、）：是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的正常供热造成影响，区能够进行应急处置的供热突发公共事件。（1）发生供热事故，造成停热，影响面积5万平方米以上、20万平方米以下，12小时内不能恢复供热。（2）供热企业（单位）拒绝向居民供热，影响面积1万平方米以上、5万平方米以下。（3）居民室温连续48小时以上低于18°C采暖标准，影响面积1万平方米以上、5万平方米以下。2组织机构与职责为进一步加强我市供热突发公共事件应急处置工作的组织领导，市政府成立**市供热突发事件应急指挥部（以下简称市供热应急指挥部），总指挥由

8、市政府分管城建工作的副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长担任。市供热应急指挥部下设供热应急处置办公室，办公室设在市住建局，办公室主任由市住建局局长担任。成员单位包括市发改委、市公安局、市民政局、市财政局、市住建局、市国资委、市质量技术监督局、市安全生产监督局、市环保局、市城管委、国网**供电公司、各区政府和供热公司等有关部门。2.1市供热应急指挥部的主要职责：（1）按