第二节部门规章及规范性文件

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1、第二节部门规章及规范性文件大纲要求：4.1熟悉城乡规划编制与审批现行法规的适用条件4.2常握城乡规划编制与审批现行法规的主要内容4.3熟悉城乡规划实施与监督检查现行法规的适用条件4.4掌握城乡规划实施与监督检查现行法规的主要内容本节分析19个部门规章及规范知识点一、《城市规划编制办法》（必考点）建设部1991年9力2日匸式发布实施《城市规划编制办法》。2005年对该编制办法进行了修订,自2006年4月1日起施行。《城市规划编制办法》分五章、四十七条主要内容是：1.目的和适用范围目的为了规范城市规划编制工作，提高城市规划的科学性和严肃性。适用范围适用于按国家

2、行政建制设立的市编制城市规划。与原编制办法相比取消了镇2.城市规划编制的阶段城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段。城市总体规划包括市域城镇体系规划和中心城区规划人、小城市根据需要，可以编制分区规划。城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。3.城市规划的组织（1）城市人民政府负责组织编制城市总体规划和城市分区规划。⑵控制性详细规划山城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）依据己经批准的城市总体规划或者城市分区规划组织编制。(3)修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划及建设主管部门提出的规划条件，委托城市规划编制单位编制。(4)承扌口城市

3、规划编制的单位，应当取得城市规划编制资质证巧并在资质等级许町的范围内从事城市规划编制工作。例题：()负责组织编制城市总体规划和城市分区规划。a.城市人民政府b.有关单位c.城市人民政府建设主管部门d.都错误答案:a2.城市规划编制的原则(1)编制城市规划，应当走一条全面协调可持续发展的道路。(2)应当考虑人民群众需要，改善人居环境，方便群众住活，充分关注屮低收人人群,扶助弱势群体，维护社会稳定和公共安全。(3)应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则。(4)全国城氛体系规划和各省省域城锁体系规划，应当作为城帀总体规划编制的依据,应当遵

4、守国家有关标准和技术规范。(5)如果编制的城市总体规划对于城市未來发展有重大影响，应当在城市人民政府组织下,由相关领域的专家带领进行研究。(6)应充分吸取政府有关部门、社会公众的意见。例题：城市规划编制的原则冇()a.专家领衔b.部分合作c.统一管理d.科学规划e.永续利用答案：ab2.城市规划编制的主要程序(1)总结和评价在城市人民政府提出编制城市总体规划前，应为对现行规划的实丿施情况进行总结，对基础设施的支撑能力和建设条件作出评价；针对存在问题和出现的新情况，对城市的左位、发展H标、城市功能和空间布局等战略问题。(2)提出报告城市人民政府提出编制城市总

5、体规划要组织前期研究，按规定提出进行编制工作的报告，经同意后方可组织编制。(3)编制城市总体规划纲要编制城市总体规划首先要编制城市总体规划纲要，按规定提请审查。直轿市、省会城市、国务院指定帀的城市总体规划纲要，应当报请国务院建设主管部门组织审查；其他市的城市总体规划纲要，应当报请省、自治区建设主管部门组织审查。(4)城市总体规划成果，按法定程序报请审查和批准。2.城市规划编制的具体要求(1)编制城市规划，要体现布局合理、资源节约、环境友好的原则，保护白然与文化资源，考虑城市安全和国防建设需要。(2)编制城市规划，应为严格执行的强制性内容：对丁资源利川和环境

6、保护、区域协调发展、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公共安全和公众利益等方面的内容。(3)编制城市总体规划，应当以全国城镇体系规划、省域城镇体系规划以及其他上层次法定规划为依据。(4)1)编制城市分区规划和城市近期建设规划，应为以已经依法批准的城市总体规划为依据2)编制城市控制性详细规划，应卅以已经依法批准的城市总体规划或分区规划为依据3)编制城市修建性详细规划，应当以已经依法批准的控制性详细规划为依据。(5)历史文化名城的城市总体规划，丿卫当包括专门的历史文化名城保护规划，历史文化街区应当编制专门的保护性详细规划。(6)城市规划成果的表达应当清晰、

7、规范，成果文件、图件与附件屮说明、专题研究、分析图纸等表达应有区分。城市规划成果文件应当以书而和电(文件两种方式表达(6)编制单位要严格依据法律、法规来编制城市规划。例题：卜•列()属于编制城市规划，严格执行的强制性内容a.自然遗产保护b.公共安全c.公众利益d.资源利用e.统筹发展答案：abed7.城市总体规划编制内容期限城市总体规划的期限•般为20年同时可以对城市远景发展的空间布局提出设想。市域城镇体系规划纲要;提出城市规划区范围;分析城市职能;提出城市性质总体规划纲要的内容和发展目标；提出禁建区、限建区、适建区范围；预测城市人口规模；研究中心城区空间

8、增长边界，提出建设川地规模和建设川地范围；捉出交通发展战略及上要对