二胎政策介绍

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1、二胎政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策，指符合指定条件的夫妇允许生育”二胎”。2013年8刀6日，国家卫生计生委发布消息称，国家卫生计生委党组日前决定开始实施“服务百姓健康行动”，并适时出台完善生育政策调整方案，这一提法再度引发公众关注。2015年7月17U,是第26个lit界人口日。国家卫计委在通报了我国人口和计生工作的情况。我国总人口仍然保持增长，已达13.68亿人。而在全面放开二孩方面，卫计委首次透露，正在抓紧制定相关规定。继”单独两孩”政策全而落地一•年多后，FT询，传来了生育政策有望再度调整，年内出台全面放开二孩的消息。对此,2015年7月22H,国家卫

2、计委相关负责人则重申了着手评估和推进新政，否认了年内实施的说法。不过，对于呼声很高的全而放开二孩政策，不少人口及社会学专家则表示支持，认为“单独两孩”只是个过渡性改革措施，新政在十三五初期就有出台必要。2015年10月，中共全会公报允许普遍二孩政策。全会公报指出：促进人口均衡发展,坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。政策拟议接近国家卫生和计划生育委员会的人士透露，延宕数年的“单独二胎”（夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩了）政策，冇望在近期重启，如进展顺利，将于2013年年底或2014年年初试行；同时，关于

3、2015年Z后全面放开“二胎”的政策也正在拟议中。折叠方案详情据接近国家卫计委决策层的人士向记者透露，实际上，国家卫计姿已经重启“单独二胎”的方案，最早2013年底、最晚2014年初或可开始试行。相关权威专家进一步透露，一•项“更为大胆”的方案也在酝酿中，那就是2015年，即“十二五”结束Z后放开“二胎”政策，即届时夫妻双方，无论是否是独生子女，均可牛育第二个孩子。折叠相关背景从2007年开始，数家官方的研究机构就已接受国家人口计生委的委托，就生育政策的进一步调整完善展开调研。2010年1刀6U,国家人口计生委下发的《国家人口发展“I•二五”规划思路（征求意见稿）》捉到要“稳妥开

4、展实行'夫妻一方为独牛:子女的家庭可以牛育第二个孩子'的政策试点工作。”之前，以独生子女政策为核心内容的我国计划生冇政策，自20世纪80年代开始严格推行。其间略有微调，如放开“双独二胎”（夫妻双方为独生子女，可以生冇第二个孩子），及部分省份农村地区实施的“一孩半”政策（第一个孩子为女孩，可生育第二个孩子）等。原国家人口计生委的统计资料表明，2011年之询，独生子女政策覆盖率大概占到全国内地总人口的35.4%；•孩半”政策覆盖53.6%的人口；“二孩政策”覆盖9.7%的人口（部分少数民族夫妇；夫妻双方均为独生子女的，也可生育两个孩子）；三孩及以上的政策覆盖了1.3%的人口（主要是西

5、藏、新疆少数民族游牧民）。折叠实施方案关于启动“单独二胎”政策，当时占主流意见的是由中国人民大学社会与人口学院院长、中国人口学会副会氏稗振武教授所带领的团队制定的分省份放开的“三步走方案”:即从2011年开始，首先开放东北地区及浙江等省试行“单独”二胎政策；第二步，放开京沪等省份；第三步，在“十二五,5（2015年前）内，实现全国全部放开“'单独'生育二胎”政策。翟振武曾在2011年4刀26L!应邀在当时的中共中央政治局第二十八次集体学习上讲解人口问题。翟的这一方案，曾得到原国家人口计牛委主要领导的支持，在2010年下半年经过修改微调后曾提交国务院。开放“单独二胎”政策的酝酿，曾

6、在2011年接近成熟。当年5刀，国家人口计生委下辖的中国人口发展研究中心提交《关于〈完善单独政策初步测算报告〉的报告》。同年7刀在乌鲁木齐召开的全国人口和计划生育半年工作暨综合改革工作会议形成共识:在自愿原则下，可选择一些试点省份进行“单独二胎”试点。广东、上海等省市也曾表态，希望首先在各占的省市进行试点。折豐反对声音然而反对放宽人口政策的声咅也层出不穷。如中国社科院马克思主义研究院院长程恩富等人认为，中国应该推行更为严厉的“独半子女政策”，即：“城乡-•胎、特姝二胎、严禁三胎、奖励无胎”；并将总人口逐渐减至5亿人左右。政府机构中也有一•些反对者。他们的理山大致相近：担心放宽牛育

7、政策会导致人口突然增加，不利于环境、资源、城氛化、就业、人均国力和人均工活水平等很多问题的解决。有的政府经济部门甚至担心人口总数增加，会导致人均GDP下滑等。一位国家人口计生委的重要官员曾对记者介绍，“单独二胎”政策还遭到了儿个省份省委书记的反对。反对芦音一度占上风，加上Z后计生系统重要人事的连续变更，以及2012年叶八大”召开和随后的国务院政府机构改革众多因素，致使“单独二胎”政策被搁置下来。折寶政策相关2013年3月，国务院进行新一轮政府机构改革，国家人口计牛委与卫牛部合并成