做好新形式下群众工作的经验和探索

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1、-2011年度维护稳定调研活动参评材料做好新形势下群众工作的经验和探索群众观点是历史唯物主义的基本观点，群众立场是决定我们党的性质的根本问题，群众路线是党的根本路线。始终保持同人民群众的血肉联系，是我们战胜各种困难和风险，不断取得事业成功的根本保证，更是新形势下党和国家事业发展的必然要求，是贯彻落实党的十七届五中全会精神、夺取全面建设小康社会新胜利的重要保证。一、当前我市群众工作的现实状况、主要特点和面临的新变化、新情况、新问题（一）从群众的角度来看.---1、改革开放以来，我国社会各阶层的群众发生了很大变化，社会出现了新的阶层和新的社会群体。社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式发生

2、的较大变化，群众的利益需求和价值取向日趋多样化，人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性特征也逐渐显露，这些都深刻影响群众工作开展。2、群众的民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强，政治参与要求也越来越迫切。当中，还有部分群众抱有“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的侥幸心理，容易被少数别有用心的人唆摆利用，采取过激的行为来反映利益诉求。这些都要求我们必须顺应群众期待，广泛凝聚群众力量，悉心汲取群众智慧，大力加强党的群众工作。3、当前人民内部矛盾及人民内部矛盾引发的群体性事件突出。从直接原因看，一般与群众切身利益有关。问题主要集中在土地征收征用、城镇房屋拆迁、涉法涉诉、部分军

3、队退役人员、劳动社保、环境保护等方面。一般是多种矛盾交织，处置难度大。一些群众要求的合理性同反映形式的违法性交织在一起，总体上属于改革发展和前进中的问题，但又往往与历史遗留问题相交织，处置工作的难度较大，稍有不慎，就可能会激化矛盾，扩大事态。（二）从干部的角度来看.---当前，在党的群众工作中出现了一些新情况新问题，主要表现为一些干部宗旨观念不牢，脱离群众，不愿做群众工作；思想理论水平不高，能力不强，不敢做群众工作；工作方法欠缺，本领不大，不会做群众工作。这些都导致我们基层党组织和干部密切联系群众不够，缺乏代表性和凝聚力，在群众工作中未能发挥强大的先锋作用，不能在关键时候发挥战斗堡垒作用，

4、甚至变成了“弱势群体”。二、近年来做好群众工作的主要措施和经验近年来，攀枝花市群众信访工作在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕全市推进“四个倾力打造”和“保增长、保民生，”所实推进群众信访工作、为全市“提速增效、加快发展、科学发展、又好又快发展”营造了良好的发展氛围。2008年—2010年3年，全市两级信访部门受理信访总量分别为4542件（批）次15896人次、4472件（批）次15657人次、4395件（批）次13781人次，实现了四下降（信访总量、重信、重访、集体访全面下降）、一好转（市、区县两级受理信访量倒置情况持续好转）、两平稳（群众到省上访、进京非访稳中有降，形势平稳）的良好态势。

5、（一）高度重视，坚持以人为本，形成齐抓共管的良好局面。一是市委市政府高度重视群众信访工作，坚持把群众信访工作作为党的群众工作的重要内容来抓，市委常委会、市政府常务会、市信访联度会议多次听取群众信访工作专题汇报并及时研究解决。二是党政领导带头，切实推动各级干部履职尽责，市委市政府领导带头落实群众信访工作第一责任、“一岗双责”责任，市委书记、市长坚持把群众信访工作作为“一把手工程”.---来抓，亲自阅批群众来信，带头包案，亲自协调化解信访案件。各区（县）和各部门把群众信访工作摆上重要议事日程，与业务工作同部署、同落实、同检查，主要领导经常过问群众信访工作，研判解决突出信访问题。（二）扎实推进新

6、时期群众信访工作上新台阶。1、不断完善群众信访工作体制机制。一是畅通信访渠道，进一步建立健全了大信访工作格局，2009年，市、县（区）两级分别成立了群众工作局，纳入党委序列，各乡镇（街道办事处）设立了群众工作站、村（社区）配备了群众工作调解员，至此，全市形成了四级群众工作网络。结合全市构建的“大调解”工作体系，进一步畅通信访工作与人民调解、行政调解、司法调的对接渠道，大信访工作格局进一步得到深化巩固。二是进一步完善了各级信访联席会议制度。及时调整充实了各成员单位和专项工作小组。三是进一步推动了新时期群众信访工作制度体系建设。以市委、市政府两办名义下发了《关于领导干部定期接待群众来访的实施意

7、见》、《关于机关干部下访的实施意见》、《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的实施意见》；市政府出台了《关于规范市级信访事项复查复核暂行办法》；市信访联席会议制定了实施意见，有力推动了全市新时期群众信访工作制度化体系建设再上台阶。2、以“专项活动”开展为抓手，以“事要解决”.---为核心，在维护群众合法权益上求实效，为全市经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境。一是2008年开展了矛盾纠纷排查和重信重访专项治理活动，全市各级共