我国-农村乡镇环境保护问题的几点探讨

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1、-内容提要农村环境保护工作是一项系统工程，环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。我国农村环境问题越来越突出,已经严重威胁到农民的生命健康和财产安全,如果不能得到有效控制,势必影响社会主义新农村建设的全局,影响整个社会的和谐稳定。本文从公众层面、制度层面、法制层面对我国农村环境保护形势及现状进行了分析，并结合实际对加强农村环境保护问题提出了意见。　.---我国农村环境保护问题的几点探讨（灵台县环境监察大队祁旺盛）【关键词】农村环境保护探讨环境问题是指由于人类活动作用于周围环

2、境所引起的环境质量变化，以及这种变化对人类的生产、生活和健康造成的影响。随着我国农业生产的发展和农民生活水平的不断提高，农村环境污染问题也愈来愈显得突出：自然生态资源破坏日趋严重，生产、生活方式相对滞后，资源循环利用等节能措施不配套等，严重阻碍了全面建设小康社会及新农村建设的进程，有效治理农村环境问题迫在眉睫，是实现农业可持续发展的必然要求，而依法治理是解决农村环境问题的基本手段和必由之路。因此，农村环境治理必定是一项长期而又艰巨的任务。一、农村环境问题的原因农村环境问题产生的原因是多方面的，主要有以下几个方面：（一）发展观念和策略层面上的原因一

3、些地方存在着单纯的经济观念，片面理解“发展是硬道理”而一味追求经济指标，在经济与环保发生冲突时，往往选择重经济轻环保，甚至不惜置环境保护于牺牲品地位；一些地方秉承.---“靠山吃山，靠水吃水”的传统观念，沾沾自喜于“得天独厚”的资源优势，选择了“杀鸡取卵、竭泽而渔”的掠夺型经济发展模式，置环境于不顾；一些地方片面追求城市化速度，农村环境成为城市化的“嫁妆”，这样把局部利益与整体利益、短期效益与长远利益对立起来，严重违背了自然规律、经济发展规律与可持续发展战略的要求。（二）农村特定性原因除了上述原因外，还有从农村的特点和现状中显现出的更深层次的原因

4、：1、农民及农村干部文化程度参差不齐，环境意识普遍不高；2、农民小农意识严重，只图眼前利益，不顾可持续发展，急功近利地发展经济，忽视了长远的环境效益；3、农村干部和农民环保法律意识淡薄，公众环保意识普遍较差。据调查，就全国而言，国民对于环境状况的认识大多是态度“中庸”，无敏感性，对许多基础性的环境问题缺少了解或根本不了解，而且相当一部分的社会公众不愿意主动地去获取环保知识。农村干部环保政策意识浓厚，法律意识淡薄，以环保政策的原则性、实践性、灵活性代替了环保法律法规的强制性、规范性、稳定性，造成农村环境法制建设障碍重重。4、.---农村环境法制宣教

5、的虚无。由于我国农村环保法整体上仍未形成一个完整的体系，宣教力度欠缺，农村环保法在广大农村干部、群众头脑中仍是一个未知数。一些农民缺乏接近环保法、了解环保法的机会，于是也认识不了环保法的内在经济动因。5、我国部分农村及农民的相对贫困问题与农村环境问题相交叉、相重叠，以至造成从相对贫困到农村环境恶化的恶性循环。由于贫困，一些农民只能依靠对自然资源的过度摄取维持生计，由此造成该地区生态环境的进一步恶化，造成农民物质生活基础的进一步薄弱而更加贫困。6、农村自然资源的产权不清。自然资源作为生产和生活资料，在权利归属上属于国家所有，但其产生的相当部分的利润

6、或产品却直接为私人所有，自然资源的产权不清直接造成了公有资源过度使用和滥用，同时也加剧了生态环境的恶化。（三）管理体制原因目前我国还未形成一个统一而完善的环境管理体制。执法主体繁杂，多部门多层次上下级形不成垂直关系，致使责权不明，有些为了地方利益、部门利益而相互扯皮，互相推诿责任，使法律得不到有效执行，执法监督也变得苍白无力，从而使一些地方环境保护机构变成了本地区行政机关的附属机构，为了提高本地区的经济利益，而忽视了环境效益与社会效益，造成了环境污染日益严重。二、农村环境保护问题的指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想。.---以科学发展观为

7、指导，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，坚持以人为本和城乡统筹，把农村环境保护与改善农村人居环境、促进农业可持续发展、提高农民生活质量和健康水平以及保障农产品质量安全结合起来，切实抓好源头控制、过程管理、废弃物资源化利用，着力推进环境友好型的农村生产生活方式，促进社会主义新农村建设，为构建社会主义和谐社会提供环境安全保障。（二）基本原则。统筹规划，突出重点。农村环境保护工作是一项系统工程，涉及农村生产和生活的各个方面，要统筹规划，分步实施。重点抓好农村饮用水水源地环境保护和饮用水水质卫生安全、农村改厕和粪便管理、生活污水和垃圾治理、农村环

8、境卫生综合整治、农村地区工业污染防治、规模化畜禽养殖污染防治、土壤污染治理、农村自然生态保护。因地制宜，分类指导。结合各地实际，按照东中