中国公务员工资制度改革

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1、郑州大学自考本科毕业论文专业：行政管理姓名：燕高飞准考证号：论文题目：中国公务员工资制度改革2017年3月6日论文评语:论文建议成绩：评审教师签名：年月日论文综合成绩：答辩组长签名：院系盖章：年月日学校自考办意见：目录内容摘要I一引言1二概念界定1（一）公务员1（二）工资1三我国公务员工资的改革历程2（-）第一次改革：取消“工资分”2（-）第二次改革：将工资按结构划分2（三）第三次改革：调整工资结构3（四）第四次改革：职务与级别相结合3四改革后公务员工资制度存在的问题3（-）不同行业工资差别大4（-）地区之间公务员工资差异明显5（三）不同岗位之间工资差距大5五公务员工资改革存在问题的原因6（一

2、）工资制度没有上升到法律层面6（二）工资结构制定的合理性有待商榷6（三）津贴发放不规范6（四）工资的增长并没有跟上地区经济发展水平7六中国公务员工资改革的策略7（-）推进公务员工资法制化建设进程7（二）完善人事制度的改革7（三）选择正确的工资调整时机8（四）公务员要摆正心态8七结束语9参考文献10中国公务员工资制度改革内容摘要：公务员是掌管国家公共事务的人员，是国家方针政策的执行者，在监管市场，管理社会以及为民服务上发挥着重要的作用。公务员的工资一方而是公务员的劳动所得，另一方面也是公务员管理制度的一部分。薪资水平的合理与否,对调动公务员的工作积极性有影响，从大的方面讲，也对公共服务部门的工作

3、质量有重要影响。木文首先对文中的几个重要概念进行界定，随后梳理了我国四次公务员工资的改革并找出我国在公务员工资制定中的不足，提出儿点建议。关键词：公务员工资，问题，建议一引言十八大的召开拉开了改革大幕，中国的政治、经济、社会都在此次的改革范围内。收入分配与每个公民息息相关，得到了很多人的关注。目前来说，中国大部分人最主要的收入来源还是工资，所以调整好工资分配在很大程度上来讲就是调节了收入分配。很多人说，世人不是仇富而是仇不均。这句话不无道理，所谓多劳多得，少劳少得。制定合理的收入分配制度，有利于调节人民的收入分配关系，稳定社会。公务员工资是公务员制度中的一项内容，几年来社会上对公务员工资的争议

4、颇大，而公务员工资自身也存在着一些问题，例如账面工资少，但是灰色收入屡禁不止，同一个岗位在不同地区工资待遇不同，岗位津贴差别明显等等。因此，公务员工资制度的改革推动公务员制度的改革屮不可跳过的一个步骤。公务员工资的改革，要始终遵循社会主义市场制度的大方向，做到越调越合理，越调越透明。二概念界定（一）公务员公务员是依法履行公职、纳入国家行政编制，由国家财政负担工资的工作人员。从上面的定义来看，公务员有以下三方面的热点。第一，履行公职。公务员是国家为人民服务的代理人，在国家各公共服务部门工作，工作宗旨是为人民服务；第二，纳入行政编制。与事业编制以及人事代理不同，有正式的行政编制。第三，工资以及福利

5、由财政负担。财政不仅负责公务员的工资福利，对教师、医生等也要供养，但是教师医生不在公共服务部门工作，也没有行政编制（通常是事业编制），因此他们不是公务员。（二）工资“工资只是通常被称为劳动价格的特种名称”。根据马克思政治经济学观点,工资是雇佣劳动关系下的产物，是劳动力价值的货币表现。《劳动法》的规定，工资是指用人单位依据国家有关规定或合同的约定，按照劳动者提供劳动的数量和质量，以货币形式肓接支付给劳动者木人的全部劳动报酬。一般来讲，目前中国的工资是劳动者收入的一部分，工资占劳动者收入的一大部分。因此，平时人民说的收入主要就是指工资收入。但是劳动者的收入是一个比较大的范畴，与本文的研究无关，因此

6、不在赘述。三我国公务员工资的改革历程我国公务员的工资从建国初期到现在一共经历了4次改革。分别是1956年、1985年、1993年以及2016年。2006年以前，我国并没有法定意义上的公务员制度，公务员这个概念还是从1993年才开始出现的，更不要说明确的工资制度To2006年的改革之后，才逐步确立起公务员制度。(-)第一次改革：取消“工资分”1956年Z前，我国一直实行的是“工资分”的分配制度。1956年的工资制度改革取消了这一分配方式，“工资分”正式推出了分配制度的舞台，取而代之的是按职务划分等级，挣取工资的制度。国家规定，一个地区要按照自己的经济发展状况，确定地区统一的工资标准和津贴补助，地

7、区公务员和事业编制人员都按照这个标准领取工资，实际上就是按职务高低制定工资水平。这是工资制改革的一大进步，按照职位划分工资标准，这为职位晋升，工资增加省下了不少麻烦,也方便了平吋对公务员的考核。但是，这也造成了不同地区同一岗位，工资不同的后果，也是今天引起人们对公务员工资质疑的重要原因。(-)第二次改革：将工资按结构划分1985年我国实行第二次公务员工资改革。这次取消了按照职务高低划分工资等级的制