王儒林在全省科技创新推进大会上的讲话

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1、王儒林在全省科技创新推进大会上的讲话（2015年7月16日根据录音整理）这次全省科技创新大会，是省委、省政府召开的重要会议。主要任务是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实省委十届六次全会和经济工作会议精神，部署全省科技创新、全面创新工作，推进转型发展、全面发展。下面，我讲四个方面的意见。一、坚持创新驱动发展，把科技创新摆到发展全局的核心位置习近平总书记明确指出："党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置〃。学习总书记的重要指示，联系我们山西实际，

2、全省上下要在以下三个方面深化认识。第一，科技创新是摆脱资源依赖的迫切需要。我们省是典型的资源型经济省份，一直没有走出资源过度依赖、增长大幅度剧烈波动的困局。经济发展〃新常态〃和严峻的现实都告诉我们，走岀困局必须靠科技创新、全面创新，使资源型经济焕发新的活力。第二，科技创新是产业转型升级的迫切需要。我省不论传统产业转型，还是新兴产业发展，都要靠科技创新、全面创新。一项技术瓶颈的突破，可以带来一个产业的战略性突破；一个重要因素的攻克，可以导致一个产业的重大升级。这样的事例，古今中外不胜枚举。第三，科技创新是可持续发展的迫切需要。大家都知道，德国鲁

3、尔区曾经也是产业结构单一，环境污染严重，就是靠科技创新，支撑产业转型，成为欧洲大学最为密集的创新高地，成为世界新经济的典型。在当前我们省经济极为困难的情况下，要实现转型发展，平稳健康可持续发展，我们比以往任何时候都更加需要激发科技第一生产力的潜能，更加需要增强科技创新、全面创新的巨大力量。二、坚持深化改革，着力解决制约科技创新发展的突出问题近年来，我们省大力推动创新驱动发展战略，制定出台了科技创新体系建设、创新驱动发展行动计划、低碳创新行动计划和煤基科技攻关指南，科技创新城建设起步，煤基低碳科技重大专项启动，科技投入不断增加，这些都取得了成绩

4、。但是，在调硏和座谈中，大家普遍反映，科技创新能力不足仍然是严重制约我们省发展的主要短板，必须强化措施，着力解决存在的突出问题。(-)全面深化改革，着力破除制约科技创新的体制机制障碍。制约我们省科技创新发展的主要问题是体制不顺、机制不活、改革滞后。一要全面深化科技计划管理体制改革。我们省科技管理体制存在明显弊端,有限的财政资金分散在15个部门管理，项目小、散、乱、交叉、重复问题比较突出，在科研经费使用中既存在不少违规行为，甚至贪污腐败，也存在〃横向〃经费"纵向〃管理，甚至科研人员用一张复印纸都要领导审批。要要建立由科技部门牵头，财政、发改等相

5、关部门参加的联席会议制度，通盘谋划我们省创新发展战略，实现科技资源、科技资金、科技项目〃三个统筹"。按照〃集中资金、压缩计划、聚焦重点〃的原则，将32类省级科技计划整合为适应我们省实际的应用技术基础研究计划、重大科技专项、重点硏发计划、技术创新引导专项（基金）、平台基地和人才专项这5类，科技攻关重点要聚焦煤基产业和非煤产业高新技术发展。明年，原则上省级科技计划要按照这新的5个类别进行整合，2017年，全面完成改革，不再保留整合之前的经费渠道。要要转变政府科技管理职能，从直接管理具体项目中解放出来，主要是负责科技发展战略、规划、政策、布局和监管

6、服务，逐步实现由专业机构通过统一的科技管理信息系统受理项目申请，组织评审、立项、过程管理和结题验收。对科技经费管理相关政策、办法，要由财政、审计、科技、教育等部门全面认真梳理、修改完善，做到激励而不是制约、激活而不是管死，充分调动科研人员的积极性，"开明渠、堵暗道〃，提高科硏经费的使用效益。要要组建战略咨询与综合评审委员会，对我省科技发展规划、计划等提出咨询和评审意见。要建立省级科技管理信息系统和科技报告制度，完善科技信用体系建设，实行〃黑名单〃制度和责任倒查机制，特别是严肃查处违纪违规和腐败行为。实践证明，腐败是科技创新的障碍，必须坚决查处

7、。二要全面深化高校科研体制改革。一般情况下，经济落后，实质上是教育、人才落后。必须充分重视我们省高校人才培养和科技创新的重要作用，加大对高校发展和科技创新的支持力度。我们省23所本科高校，2014年转让专利成果只有21项，实际收入不足1000万元。客观上，我们省高校创新人才严重不足，特别是缺少领军人物，全省没有一所“985“大学，这样我们申报重大科技计划，甚至申报院士都受影响。全省23所本科高校有博士生导师714人,而一个中南大学就有748人,而且中南大学有国家重点一级学科6个，院士17人，而我们全省高校只有2位院士，没有一个一级学科国家重点

8、学科；办学特色不明显，办学定位偏于大而全，这也由于办学经费主要靠生均拨款，所以高校更乐意扩招成本低的大文大理专业，而培养成本高、我们省又迫切需要的工科人才少。在经济