墨西哥湾渤海湾溢油事故处理对策与预防机制的探索

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1、an墨西哥湾、渤海湾溢油事故处理对策与预防机制的探索TheGulfofMexico,bohaigulfoilspillpreventionandtreatmentmeasuresthequestofthemechanism［摘要］墨西哥湾钻井平台爆炸沉没，引发了历史上最大的海上溢油事故，对比屮国在渤海湾溢油应急响应体系，屮国的国家海上溢油应急体系还不完善，只有建立国家级海上溢油应急体系及预防机制，在法律建设、组织体系、人才队伍、技术装备等各方面加强建设，才能应对海上发生的特大溢油事故。关键词：墨西哥湾；渤海湾；溢油事故；不同社会主体对此事反应的对比；屮美应急响应体系对

2、比；启示Abstract：thegulfofMexicodrillingplatformsankexplosion,causingthehistoryofthelargestoffshoreoilspill,comparedtoChinainbohaibayoilspillemergencyresponsesystem,Chinanationaloffshoreoilspillresponsesystemisnotperfect,andonlytheestablishmentofthenationalMarineoilspillresponsesystemandpre

3、ventionmechanism,inthelegalconstruction,organizationsystem,thetalentedpersontroop,technologicalequipmentandsoonvariousaspectsstrengthentheconstruction,todealwithseaofespeciallybigoilspillaccidenthappened.Keywords：theGulfofMexico；BohaiBay；oilspillincident；Differentsocialmainbodyreactiont

4、othematterofcontrast；Theemergencyresponsesystemcontrast；inspiration1中美不同社会主体对漏油事故反应的对比21.1作为“当事人”的石油公司对漏油事故的反应21.2政府对漏油事故的态度31.3媒体对漏油事故的报道31.4中美社会公众对漏油事故的反应42美国海上溢油应急响应与治理技术分析52.1美国墨西哥湾溢油事故应急响应体系分析52.2治理技术在海洋溢油事故中的应用53中美两国海上溢油应急响应体系及治理措施的对比64海上溢油事故预警应急体系的构建原则84.1运行机制84.2预警机制94.3应急处理机制94

5、,4事后处理机制94.5评估机制95海上溢油事故预警应急联动机制的构建106海上溢油事故预警应急联动机制的实施建议116.1加强高科技监管手段，部门之间的协作能力116.2健全法制建设，切实加强法律的执行力116.3加大开发海洋溢油事故技术投入116.4建立国家级跨部门海上溢油综合应急体系11结致参论1315谢14一场漏油事故，近乎中断了美国开发近海石油的国策；一场漏油事故，近乎使出事海域的各类生物遭遇“灭顶之灾”；一场漏油事故，近乎毁了美国南部海岸的整个渔业及渔民生计。在墨西哥湾，漏油就像一匹脫缰的野马，肆意狂奔，事件正从各个方面向一场噩梦发展。2万人的队伍如今聚集

6、在墨西哥湾海域和沿岸，努力清除油污，他们能够取得成效么？通过高空拍摄的电视画面人们看到，在满是黑色油污的大海中，清除油污的船只显得那么渺小、无助。如何封堵漏油、如何消除污染、如何处罚肇事企业、如何安抚民心、未来能源发展路在何方、如何加强油企监管、如何避免损失扩大？一连串的问题有待回答。是什么原因引发了这场生态灾难？表面上看，这只是一场“偶然”事故。全世界有数以万计的海上钻井平台，英国石油公司不过遭遇了小概率事故，导致黑色油污肆虐。然而,从深层看，这种小概率事故却是相关企业盲目追求利润，忽视环境责任，以及相关公共部门低估环境风险，疏于对企业监管的“必然”结果。从企业层面

7、看，英国石油公司在开采前未能充分评估开采的环境风险，开采时乂为降低成本使用不合安全标准的产品，最终酿成这次灾难。事发后，由于企业缺乏有效应对机制，导致“反应脱节”，灾情失控。在海上油气田开发过程中，由于涉及大量易燃、易爆石油和天然气产品。加上油气田开发工艺、设备运行的复杂性，存在着发生油气泄漏、火灾以及爆炸等重大风险。溢油风险存在于油气田开发的各个阶段，因此建立有效的预防机制很有必要。1中美不同社会主体对漏油事故反应的对比美国墨西哥湾溢油事故回放，美国当地时间2010年4刀20日夜间，美国石油钻井平台起火爆炸致7人重伤11人死亡。钻井平台爆炸沉没约两