气发〔2001〕&amp#215;号-中国气象局.doc

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1、中国气象局文件气发〔2017〕79号中国气象局关于加强生态文明建设气象保障服务工作的意见各省、自治区、直辖市气象局，各直属单位，各内设机构：为全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院关于推进生态文明建设的重大决策部署，指导各级气象部门统一思想，大力提升生态文明建设气象保障服务能力和水平，更好地履行气象部门职责，现将《中国气象局关于加强生态文明建设气象保障服务工作的意见》印发你们，请各单位认真组织抓好贯彻落实。中国气象局2017年12月12日（此件内部公开）—19—中国气象局关于加强生态文明建设气象保障服务工作的意见生态文明建设是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的重要组成部分。

2、为全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院关于推进生态文明建设的重大决策部署，指导各级气象部门统一思想，大力提升生态文明建设气象保障服务能力和水平，更好地履行气象部门职责，提出以下意见。一、新时代生态文明建设对气象保障服务的新要求党的十九大报告将“坚持人与自然和谐共生”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，从“推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制”四个方面对加快生态文明体制改革、建设美丽中国作出具体部署，是气象部门新时代发展生态文明建设气象保障服务的行动指南。近年来党中央、国务院印发的《中共中央国务院关于生态文明体制改革总体方案》、

3、《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》等重要文件和相关部署对气象服务生态文明建设提出了新要求。—19—当前全国生态文明建设气象保障服务还存在着法规标准建设滞后、业务支撑和服务能力不足、观测网络不完善、科技含量不高、组织和运行保障机制不健全等问题，与形成人与自然和谐发展现代化建设新格局的要求不相适应。贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院有关推进生态文明建设的战略部署，要求气象部门在发展理念上，牢固树立社会主义生态文明观，主动将气象工作融入人与自然和谐发展现代化建设新格局，找准定位、抓住机遇、提升能力，积极服务于绿色发展、循环发展和低碳发展；在能力提升上，着重强化针对自然生态安全、

4、人居环境治理、绿色产业发展的气象实时监测、动态评估、风险预警、科学修复和依法履职能力提升；在工作目标上，围绕决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的阶段性战略安排中有关建设美丽中国的目标，形成适应服务需求的法规标准、业务和科技支撑能力，提供能有效满足人与自然和谐发展、人民对优美生态环境、优质生态产品需要的气象服务供给，构建分工协作、上下协同、左右联动的业务组织体系；在工作重点上，着重加强气象综合观测、监测、服务和人工影响天气支撑重要生态功能区生态环境保护，做好气候资源开发利用助力绿色发展，推进气候可行性论证服务于国土空间开发保护和绿色城镇化发展，创新为农气象服务支持乡村

5、振兴战略，强化环境气象业务，保障突出环境问题治理，积极参与生态环境监管制度建设等方面的工作；在保障措施上，强化组织领导、资金投入、人才队伍建设、深化改革开放合作。二、新时代生态文明建设气象保障服务的职能定位、作用和发展思路—19—（一）职能定位气候是影响自然生态系统的活跃因素，是自然生态系统状况的综合反映，是人类社会赖以生存和发展的基础。气象工作作为政府整体工作的一部分，承担着气象观测预报、气象防灾减灾、应对气候变化、开发利用气候资源等职能，在生态文明建设总体布局中发挥着基础性科技保障作用。围绕十九大提出的加快生态文明体制改革，建设美丽中国的战略要求，气象部门应立足于科技型、基础性公益部门

6、定位，着力发挥好以下作用。一是充分发挥在生态系统保护中的服务支撑作用。在国土空间开发保护、重要生态系统保护和修复、重要生态功能区建设和保护、荒漠化、石漠化、水土流失综合治理、湿地保护和恢复、地质灾害防治等方面，充分发挥气象监测预报、气象灾害防御、应对气候变化、人工影响天气的服务支撑作用。二是充分发挥在绿色发展中的基础保障作用。在构建清洁低碳、安全高效的能源体系，形成节约资源和保护环境的空间格局，发展绿色农业，发展宜居城镇，提供一批优质气候生态产品等方面，充分发挥气候监测分析评价、气候区划、气候可行性论证等气候服务的保障作用。三是充分发挥在突出环境问题治理中的先导联动作用。—19—在持续实施

7、大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战，加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域治理，强化土壤污染管控和修复，开展农村人居环境整治等行动中发挥气象监测预报预警的先导和应急联动作用。四是充分发挥与生态环境和资源保护相关的法定职能作用。认真履行法律法规、党中央和国务院重要文件和工作部署赋予气象部门在生态文明建设中的职能，切实维护生态安全和气候安全。建立气象条件对生态环境状况的贡献率和影响指标并开展监测、评估，为政府履行生态环境和资源