2015村扶贫攻坚实施方案

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1、2015村扶贫攻坚实施方案为切实做好今年我市整村推进扶贫开发工作，落实我市2015年重点工作事项，特制定本方案。以习近平总书记关于扶贫开发工作的一系列重要指示为指导，按照新纲要总体要求，以我市2015年纳入整村推进的4个贫困村为平台，以提高贫困人口综合素质和贫困村自我发展能力为主线，以增加农民收入为核心，通过培育扶持特色产业，改善贫困人口生产生活条件，提高贫困村基本公共服务水平，统一规划，综合建设，实现贫困村经济社会全面协调可持续发展和贫困户脱贫致富。015年我市纳入整村推进的4个贫困村：通什镇番慢村委会、番阳镇孔首村委会、毛阳镇什益村委会和什稿村

2、委会。以行政村内的中心村为重点，按照渠道不乱，用途不变，集中投入，各记其功的办法，本着量力而行、尽力而为，部门担当，各负其责的原则，整合涉农扶贫资源，培育特色产业，改善基础设施，加强公共服务，发挥其辐射带动作用，力争覆盖整村推进贫困村的所有自然村。（一）村内的主要道路达到硬化路标准。（二）群众基本上喝上符合卫生标准的饮用水，自来水普及率进一'步提高。（三）基本解决贫困村用电问题，实现户户通电。（四）基本完成贫困户危房改造工作，解决贫困户住房安全问题。（五）每个贫困户至少掌握1至2项实用技术，参与1项以上养殖、种植、林下经济、花卉苗木、设施农业等增收

3、项目，扶贫对象年人均可支配收入2809元以上。（六）村农民年人均纯收入增幅高于全省平均水平。（七）九年制义务教育巩固率达标，保障学生就近上学。（八）每个村有卫生室，群众医疗卫生条件得到改善，新型农村合作医疗参合率达标。（九）每个村实现互联网信号覆盖，至少有1名以上信息（十）村级班子机构健全，村务、财务、事务公开，班子带动致富能力强，干群关系和谐，农村面貌焕然一新。（一）项目调查阶段（2015年3-4月，己完成）由市扶贫办会同2015年纳入整村推进的贫困村所在乡镇，对4个整村推进贫困村进行调研，征求群众意见，根据贫困村经济社会的发展需求，围绕整村推进

4、的主要任务和基本标准，遵循“缺什么补什么”的原则，分别初步统计出4个村需要建设的项目。（二）确定项目责任单位阶段（2015年5月，已完成）根据各整村推进村的项目需求情况，由市政府组织召开省定点扶贫单位以及市直相关单位和部门（省编办、省农科院、市委宣传部、市财政局、市扶贫办、市农业局、市林业局、市城管局、市民宗局、市水务局、市文体局、市教育局、市司法局、市气象局以及通什镇、毛阳镇、番阳镇等17个部门）联席会议，对4个整村推进村的实际项目需求进行分析，将项目分解落实到各相关职能部门组织实施，确定项目责任单位。（三）项目实施阶段（2015年6月_2015

5、年12月）各责任单位根据本部门的责任项目，在资金安排上向整村推进贫困村重点倾斜投入，确保完成市政府交给的整村推进项目任务。（四）组织验收阶段（2016年1月上旬）由市整村推进扶贫开发工作办公室具体负责，组织相关单位成员，对照整村推进任务和基本标准，对2015年整村推进项目进行总结验收。（一）成立工作机构。为全面完成我市015年整村推进扶贫开发任务，市政府设立了五指山市整村推进扶贫开发工作办公室，办公室设在市扶贫办，办公室主任由市扶贫办主任陈蔚翔兼任，副主任由市扶贫办副主任邢福字担任，办公室对整村推进村项目建设负总责，具体负责整村推进村的组织领导和实

6、施工作。（二）整合资源加大投入。围绕今年整村推进任务，通过整合多方力量，筹措各类资金项目。协调各相关成员单位和部门，在资金、项目安排等方面，向4个整村推进贫困村倾斜，产业扶贫、扶贫贴息贷款、雨露计划等专项扶贫资金项目优先安排在今年实施整村推进的贫困村。根据海南省扶贫开发领导小组办公室《关于做好2015年整村推进扶贫开发工作的通知》（琼开办发〔2015）1号）文件中“确保每个整村推进贫困村总投资都达到300万元以上，其中中央财政扶贫资金投入不低于100万元”的要求，番慢村委会尚存在项目资金缺口114万元，什稿村委会尚存在项目资金缺口68万元，共计18

7、2万元由市扶贫部门向市政府申请配套解决。（三）创新扶贫工作机制。把整村推进与精准扶贫、干部驻村、社会帮扶工作结合起来。对贫困村贫困人口，做到建档立卡，集中力量优先扶持。确保每个整村推进贫困村都有驻村工作队（组），每个计划减贫农户都有帮扶责任人。充分发挥村“两委”作用，使其真正成为整村推进扶贫开发的组织者、推动者、实践者，带头执行党和政府的惠农政策，落实好扶贫项目，参与扶贫项目管理。调动贫困村群众脱贫致富的积极性、主动性和创造性，广泛发动群众参与村级规划的制定、实施、监督和后续管理，确保群众成为整村推进的实施和受益主体。（四）强化监督管理。加强资金和

8、项目管理，动态掌握各整村推进村项目进展情况，保证扶贫资金规范、合理、安全、有效使用。实行每月报告制度，各责任单位和部门于每