全省旅游扶贫工作实施方案.doc

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1、陕西省旅游局陕西省扶贫开发办公室关于印发《陕西省“十三五”旅游扶贫工作实施方案》的通知各设区市旅游局、扶贫办（局）:　　《陕西省“十三五”旅游扶贫工作实施方案》已经省政府同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。　　附件：陕西省“十三五”旅游扶贫工作实施方案陕西省旅游局陕西省扶贫开发办公室2016年8月22日附件陕西省“十三五”旅游扶贫工作实施方案为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于贯彻落实陕发〔2015〕20号文件任务分工的通知》（陕发〔2016〕10号）要求，充分发挥旅游业综合带动功能，促进贫

2、困地区农民增收致富，结合我省实际，制定本实施方案。一、指导思想按照党中央“四个全面”战略布局，认真贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号），按照省委、省政府《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》（陕发〔2015〕20号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于贯彻落实陕发〔2015〕20号文件任务分工的通知》（陕发〔2016〕10号）部署，把发展旅游业做为扶贫工作的重要抓手，充分发挥旅游在精准扶贫中的重要作用，通过对贫困地区旅游资源的开发利用，通

3、过围绕农村的生产、生活、生态发展乡村旅游，进一步提高农民的收入水平，为确保2020年农村贫困人口全部如期脱贫、所有贫困县全部脱贫做出旅游工作应有的贡献。二、工作目标以发展旅游产业为抓手，大力实施旅游精准扶贫，到2020年，建成30个旅游示范县、150个旅游特色名镇，3万户农家乐，乡村旅游从业人员达到30万人，乡村旅游综合收入超过200亿元，使更多的贫困人口实现脱贫致富。三、重点工作任务1、编制《陕西省旅游扶贫五年行动计划》。按照“六个一批”（通过旅游示范县建设带动脱贫一批，旅游景区带动脱贫一批，文化旅游

4、名镇建设带动脱贫一批，试点村发展乡村旅游直接脱贫一批，汉唐帝陵旅游带发展脱贫一批，旅游土特产生产销售脱贫一批）发展思路，在深入调研的基础上，围绕帮助贫困地区开发各具特色的旅游产品、开展形式多样的旅游活动，编制《陕西省旅游扶贫五年行动计划》，实施旅游精准扶贫，带动贫困地区经济社会发展和贫困群众脱贫致富。2、开展第三批省级旅游示范县创建工作。在全面总结第一、二批17个旅游示范县创建经验的基础上，结合第三批省级旅游示范县创建工作，遴选一批旅游资源丰富、旅游发展潜力较大的县（区）开展创建活动。按照《旅游示范县创

5、建标准》，指导和鼓励创建单位充分发挥自然资源优势，深入挖掘地方人文资源和文化特色，认真制定创建方案，持续抓好工作落实，通过大力发展旅游业，带动县（区）相关产业的发展。利用三年时间，将旅游业培育成示范县（区）的支柱（主导）性产业，旅游综合收入占到全县（区）GDP的30%以上，旅游从业人员占到城镇就业人数的30%，农家乐经营户超过100家，人均旅游收入水平达1万元以上，带动贫困地区脱贫致富。3、加快31个文化旅游名镇建设步伐。积极支持31个文化旅游名镇建设工作，协调发改、农业、扶贫、建设等农业农村相关部门，

6、结合乡村旅游扶贫等建设项目，加强旅游村镇的道路、民房、饮水、垃圾污水处理、信息网络等基础设施建设。结合厕所革命，指导相关县（区）抓好文化旅游名镇的厕所提升和改造。建立31个文化旅游名镇专家库，定期组织专家开展工作，指导抓好旅游规划和开发工作，不断提升文化旅游名镇的建设质量和水平。进一步加快文化旅游名镇的建设进度，把文化旅游名镇的建设纳入我省旅游项目补助范围，加大投资补助；把文化旅游名镇宣传工作纳入我省旅游线路推介范围，扩大文化旅游名镇的吸引力和影响力。近期先打造出青木川、华阳、凤凰、漫川、照金、双石铺、

7、陈炉、高家堡、双河口、石泉县城关文化旅游街区等10个古镇，到2020年，31个文化旅游名镇全部建成，争取三分之一的文化旅游名镇达到4A级标准，形成一批望得见山、看得见水、记得住乡愁的乡村旅游目的地。4、加快贫困地区景区项目建设。将旅游扶贫纳入全省旅游规划体系，按照差异化、特色化发展思路，采取对口支援、专业培训、规划指导、宣传推介等方式，加快贫困县域旅游资源的开发。依托周、秦、汉、唐等丰富的历史文化资源，打造具有陕西特色的历史文化旅游休闲精品景区；依托红色旅游资源，打造具有现代旅游特色的教育基地；依托大秦

8、岭自然山水文化资源，融入现代休闲要素，打造人文生态旅游度假圈；依托乡村、古镇特色鲜明的民俗文化资源，打造乡村旅游度假产品。重点抓好六盘山片区、秦巴山片区、吕梁山片区纳入“十三五”规划的790个旅游重点项目。通过加快贫困地区旅游项目建设，为当地农民创造更多就业岗位，同时，通过建立合理的利益分配机制，使开发企业与当地农民实现双赢。5、结合美丽乡村建设大力发展乡村旅游。按照《旅游特色名镇评定标准》和《乡村旅游示范村》两个地方标准，积极创建全省旅游