市人民政府第89次常务会议汇报材料

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1、征求意见和听证材料湘潭市集体土地征收与房屋补偿安置办法（2013.02.04征求意见稿）第一章总则第一条为做好我市集体土地征收与房屋补偿安置工作，规范征收与补偿安置行为，切实保护被征收单位和个人的合法权益，维护集体土地征收与房屋拆迁秩序，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《征收土地公告办法》等法律法规及规章的规定制定本办法。第二条凡在本市行政区域内进行非农业建设，经依法批准征收农村集体土地和拆迁地上建（构）

2、筑物的，其补偿和安置适用本办法。农村集体经济组织成员成建制转为城镇居民后，征收其原有剩余土地，涉及土地征收与房屋补偿安置的，按本办法执行。经批准使用国有农用地，乡镇村公共设施、公益事业建设使用集体土地，涉及拆迁补偿安置的，参照本办法执行。国务院、省人民政府对公路、铁路、水利、水电工程等基础设施建设项目土地征收与房屋补偿安置另有规定的，从其规定。-33-征求意见和听证材料第三条实施集体土地征收与房屋拆迁补偿安置工作（下称征拆工作）应当遵循权限合法、程序正当、补偿公正、结果公开的原则，确保征拆工作统一、规范、公平、有序推

3、进。在实施征拆工作前，应按规定做好社会稳定风险评估和制定被征地农民住房安置实施方案。集体土地征收与房屋拆迁补偿安置资金（下称征拆资金）应当足额存入征拆资金专户，实行专款专用。第四条市、县（市）人民政府负责领导本行政区域内的征拆工作。雨湖区、岳塘区人民政府，湘潭高新区、湘潭经开区、昭山示范区管委会负责本辖区内征拆工作的组织实施。各县（市）区、湘潭高新区、湘潭经开区、昭山示范区设立的征地拆迁机构（下称“征拆机构”）负责征拆的事务性工作。发展改革、监察、审计、财政、国土资源、公安、人力资源和社会保障、城乡规划、房产管理、统

4、计、城管执法、农办、物价、住房和建设、农业、林业、畜牧水产、水利、旅游、民政、工商、税务、教育、卫生等部门依照各自职责和本办法规定做好相关工作。被征地农村集体经济组织、村（居）民和其他权利人应当服从国家征地的需要，支持和配合征拆工作。第五条各县（市）区人民政府，湘潭高新区、湘潭经开区、昭山示范区管委会必须严格执行全市统一的集体土地征收-33-征求意见和听证材料与房屋补偿安置政策，不得擅自制定标准或以会议纪要等形式提高、降低征地拆迁补偿、补助、奖励标准。征拆机构应当建立征拆工作信息公开制度，并接受查询。征拆管理部门应当

5、建立征拆工作举报制度，公开举报电话、来信来访地址和其他联系方式。第六条从事征拆工作的人员，必须经市国土资源主管部门培训合格，持证上岗；在实施征拆工作时必须文明、公正，严格执行本办法。第二章工作程序第七条拟征收土地范围确定后，征收土地方案报批前，市、县（市）国土资源主管部门应当将拟征收土地的用途、位置、补偿标准、安置方式等内容，在拟征地的乡（镇）街道、村发布《拟征地公告》并进行张贴，同时送达相关单位。征拆机构负责《拟征地公告》的张贴和送达。《拟征地公告》发布后，征拆机构应当组织对拟征土地的权属、地类、用途、位置、面积、

6、范围及村民住宅、其他建筑物和构筑物等地上附着物和青苗进行现状调查。现状调查结果应当经拟被征收土地的农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人签字确认。被征地集体经济组织、农村村民或者其他权利人拒不签字盖章的，征拆机构可以采取照相等方式进行证据保存，-33-征求意见和听证材料并将取证结果予以公证，作为实施征地补偿安置的依据。第八条自《拟征地公告》发布之日起一年内，在拟征地范围内不得进行下列行为：（一）新批宅基地、企业用地及其他建设用地；（二）新建、改建、扩建房屋和其他建（构）筑物，办理房屋或土地流转，核发房屋或土地权属证

7、书；（三）为违法建设办理供水、供电、供气等手续；（四）审批或延续登记改变土地、房屋性质和用途的项目；（五）办理户口迁入和分户（立户）、子女收养等涉及户籍、人口变动的手续，但因出生、婚嫁和军人转业退伍等确需办理户口迁入且符合户籍管理规定的除外；（六）以拟征拆房屋为经营场所办理工商、税务或其他注册登记手续；（七）调整已种植的农作物、花卉、苗木、中药材或者抢种抢栽农作物、花卉、苗木、中药材等；（八）办理农家乐、畜牧水产养殖等手续；（九）其他改变土地、房屋性质、用途等不当增加补偿费用的行为或手续。有关部门（含各类行业协会、组

8、织）不得办理上述事项的相关审批手续。当事人自行实施上述行为或相关单位违反前款规定擅自办理手续的，不得-33-征求意见和听证材料作为补偿安置的依据。造成损失的，由违规办理手续的单位负责，并依法追究相关人员的责任。第九条征收土地方案批准文件下达后，市、县（市）人民政府应当按规定在被征地所在的乡（镇）街道、村组发布《征收土地方案公告》。征收土地方案公