华东空管安全管理的研究(开题报告)

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1、公共管理硕士专业学位研究生学位论文开题报告及研究工作计划论文题目学号姓名导师选题时间华东空管安全管理的研究鲁媛媛上海财经大学公共经济与管理学院2017年月日一、研究背景和意义近儿年，随着社会经济水平的迅速提高，加之科技水平快速提升，航空作为一种节约时间的有效交通工具发展势头良好。但是据资料记载，仍冇许多不安全的事件发生，每一次危险事件的出现，都牵动着人民敏感而脆弱的神经。民众的高度焦虑，逐渐也成为了制约航空事业进一•步发展的瓶颈。论其成因，必然可以说是由于气候原因或是飞机故障等客观因素，供其根木上均与空管安全管理

2、系统和关联。空管系统是民航系统的重要组成部分，所有接受空中管制的飞机依靠目视、无线电通信、导航手段等实施管制，尽管在实施的过程中，冇关部门正在对空管系统进行调整完善，其宥效性能也在不断提高，但是航班安全事什仍III时宥发生，且导致在社会上的冲击也愈演愈烈，对此，我们必须从头检讨，找出问题的根源。探究其根本，空中交通管理系统牵扯的面积极广，影响最大的为四个方面：整个系统的综合管理、飞机航空器的状态、飞行天气及周边环境以及空管人员的素质。主耍空管矛盾可以归结为一K几点：1、由于航空运输行业的发展，其特点为高速高空，对

3、应的是高危险。航线的堉加及航空密度的增加，空管的难度也逐渐升级，陷入管理瓶颈。流量密度的升高与空管保障的落后使得空管的运行矛盾日益突出；航路的结构已固定，制约着航班的流景：不同空域飞行航线的相互重叠导致了管理上的难度，如上海冇4个军用机场，其中大场机场是与航空兵合用的，崇明岛军用机场规模最大，在这种空域由民航和军航共同使用则会出现协调冲突的难度，加之部分空域没冇标注统一的飞机凋配方法，且在空管系统上民航与军航的管制手段不相同，造成Y—些严格限制；多面管制的移交仍存在问题，由于空域没有明确的K域划分，因此跨管制区的

4、交接存在问题。2、空中保障能力不够，基础也较为薄弱。由于在一定程度上空管系统没宥顺应实吋进行更新，导致管制手段与流量増长之间的脱节，空域利用效率低。为了提高空域利用效率，2010年民航华东空管局组织了包括上海在内的四家空管单位，进行细致研讨，计划将整个华东地区实行离港航线分离、班机航线走向调整、管制区边界调整、推进流景管理系统、适度缩小飞行间隔、优化管制移交I办议等六个方面的空域优化。但是仍IH存在空域规划滞盾、安全余度小的情况，且基础设施更新不及时，设备可靠性差。3、尽管影响空管的因素冇方方面面，但实际上，人员

5、的素质是影响空管安全的最主要的原因，因为使空管系统屮的各要素被正确的分配和协调，就需要充分发挥空管工作人员的积极性。当前空管行业普遍存在一线人员紧缺，整体素质不高的情况。在空管系统一定、空管安全情况无法更改的情况下，我们可以将焦点放在空管工作人员的管理上，空管工作人员的主要任务是合理分配空管系统中各要索，及时更新航空流量信息，在短时问内做岀判断，并且给岀空管系统的完善建议，共同为空管安全管理作出贡献。但是我们必须耍问：这些工作lAl容我们真正做到了吗。笔者在多年的一线工作屮发现一个现象，许多在基层接触空管安全工作

6、的人都是按照既定的规章制度刻板的执行，遇到事件缺乏应变能力，在季度考核当屮临时抱佛脚，专、Ik知识水平深浅不一，也有相当一部分员工，没有意识到其自身工作在空管安全工作中的重要性。这样的情况，每每给空管安全管理工作埋下了一个定时炸弹。有人认为空管安全管理只是纯粹的照章办事，这样一份看似简单的工作，实际上是一门技术性非常强，有一定的操作程序，需要工作人员掌握一定专门知识和技能的学问。鉴于上述几点，本文将深入分析平东空管安全管理过程屮发生的若干个例，试阁拨幵事件探讨其木质，并以管制员的意识及素质作为改善的切入点，探讨管

7、制员在个案屮可以发挥的作用所在，并根据所找寻的原因提出可行的对策。也想通过此文和多方的努力，使空管安全管理工作更加科学化、高效、更具权威性及确保安全性，更好地为社会经济发展服务。二、研究现状目前空管安全管理的研究主要围绕三方面：空管安全管理系统的重塑、作为安全管理依据的空管安全风险的评估、人为因素在空管安全管理屮发挥作用（安全文化、班组建设）等方面的研究，由于国外对民航空管安全管理的方法与我国略有不同，因此该方面研究较少，仅以几个国家的空管安全管理模式进行对比。（一）安全管理体系的发展王海波的《浅谈我同空管安全管

8、理体系的发展》（2007,科技视界）通过对空管安全管理体系当前现状的分析，指出安全管理体系的发展能够促进世界范围内的其他管理模式，改进管理思想。构建安全管理体系建设的宣传与培训模式,对员工进行分层次、分批次的培训，动员公句全员参与体系建设，强化安全管理信息机制等方面做出探究。苏冉的《探究民航安全管理体系运行的关键点》（2008，民航屮南空管局通信网络）强调提高民航整体的安